Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2007 по делу n А33-6580/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствии с частью 1 и пункта 3 части 2 статьи 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственны рассмотрению Федеральной службе финансово-бюджетного надзора в лице руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае. Постановления о назначении административного наказания от 24 апреля  2007 года  № 04-07/1513П и № 04-07/1518П вынесены и.о. ВрИО руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Петровым В.К., действовавшим на основании статьи 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпункта 2 части 2 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 2003 года  № 173-ФЗ, подпунктов 1 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 28 июня 2006 года № 62 «Об утверждении положений о территориальных управлениях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18 августа 2004 года № 1775 л/с о временном возложении исполнения обязанностей руководителя управления.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент привлечения заявителя к ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частями 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из материалов дела, извещением от 27.03.2007 № 19-18-17/679 административный орган уведомлял ООО «Енисейский ЦБК» о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях. Указанное извещение получено заявителем, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на извещении (от 29.03.2007 № 163). В указанном извещении обществу были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протоколов об административном правонарушении присутствовал Генеральный директор ООО «Енисейский ЦБК» Малькевич М.В.

Определениями административного органа от 19.04.2007 рассмотрение дел об административных правонарушениях № 04-07/1513  и № 04-07/1518 было отложено на 24.04.2007 по ходатайству ООО «Енисейский ЦБК» в связи с нахождением генерального директора в служебной командировке.

Копии определений об отложении рассмотрения дел об административных правонарушениях № 04-07/1513  и № 04-07/1518 получены под расписку Бражко Н.Д.

Постановления о назначении административного наказания от 24.04.2007 № 04-07/1513П и 04-07/1518П  вынесены в присутствии представителя ООО «Енисейский ЦБК»  Бражко Н.Д., действующего на основании доверенности от 22.09.2006 б/н.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Согласно статьям 185, 186 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Полномочия Бражко Н.Д. удостоверяются подписанной генеральным директором ООО «Енисейский ЦБК» доверенностью от 22 сентября 2006 года, выданной сроком на три года, содержащей полномочие Бражко Н.Д. на получение документов, адресованных ООО «Енисейский ЦБК», и на представление интересов общества, в том числе в административных органах при рассмотрении дел об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности. Указанная доверенность составлена в соответствии с законом, признается судом достаточным подтверждением соблюдения административным органом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, административный орган уведомил ООО «Енисейский ЦБК» о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях № 04-07/1513  и № 04-07/1518.

Таким образом, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьями 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы и учтены все обстоятельства дела. Размер административного штрафа с учетом смягчающих обстоятельств определен в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2007 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «23» июля 2007  года по делу № А33-6580/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова