Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А74-6161/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2014 года

Дело №

А74-6161/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  «31» марта 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грищенко Ю.В.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Сибирская губерния»):                        Корнеева И.Г., представителя по доверенности от 01.11.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в  Алтайском районе Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «31» января 2014 года по делу                        № А74-6161/2013, принятое  судьей Парфентьевой О.Ю.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская губерния» (далее - общество, ООО «Сибирская губерния», заявитель, ИНН 1904005364, ОГРН 1091901001048) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия (далее - фонд, ответчик, ИНН 1901603831, ОГРН 1021900528770) о признании не подлежащим исполнению постановления от 02.10.2013 №01400490009099 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31 января 2014 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская губерния» удовлетворено, признано не подлежащим исполнению постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 02.10.2013 №01400490009099 на сумму 6 482 034 рубля 59 копеек. Суд взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская губерния» судебные расходы в размере 4000 рублей.

Решением суда первой инстанции также отказано в удовлетворении ходатайства общества об истребовании доказательств; отказано в удовлетворении ходатайства фонда об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 ноября 2013 года в виде приостановления действия постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия от 02.10.2013 № 01400490009099 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) до вступления судебного акта в законную силу. В решении суда первой инстанции указано на отмену обеспечительных мер после вступления судебного акта в законную силу.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции   не согласен, ссылается на то, что в фонд не поступало информации об открытии счета 40702810701500002529 в КБ «Канский» ООО; процедура бесспорного взыскания страховых взносов соблюдена, поскольку на счета, открытые заявителем в ОАО «Россельхозбанк» и                         ОАО «Сбербанк России», фондом ранее направлялись инкассовые поручения, отсутствие средств на данных счетах подтверждается извещениями банков о постановке инкассовых поручений в картотеку, следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления фонд располагал информацией о том, что общество по открытым счетам в банках имеет картотеку неисполненных платежных поручений.

Фонд также ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2.7 Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.02.2010 № 33р, инкассовые поручения могли направляться только на один счет по выбору (усмотрению) специалиста пенсионного фонда.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ходатайств общества и фонда в соответствии с частью 5 статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом отсутствия возражений сторон не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие фонда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

20 мая 2013 года обществом представлен в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года. Согласно данному расчету страховые взносы начислены в сумме 6 114 859 рублей 06 копеек, из них: 4 420 533 рубля 13 копеек - на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 749 508 рублей 95 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии; 33 904 рубля 82 копейки - на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009                № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; 910 912 рублей 16 копеек - на обязательное медицинское страхование (т.2 л.д. 9-14).

В этот же день пенсионным фондом составлена справка о выявлении у общества недоимки по страховым взносам в сумме 6 114 859 рублей 06 копеек (т. 2 л.д. 30-31, 32) и выставлено требование №01400440024824 по состоянию на 20 мая 2013 года об уплате в срок до 8 июня 2013 года недоимки по страховым взносам в указанной сумме, пени – 367 175 рублей                           53 копейки, всего – 6 482 034 рубля 59 копеек (т.1 л.д. 92).

Требование направлено обществу 21 мая 2013 года по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, село Подсинее, почтовой связью и получено адресатом 23 мая 2013 года, что подтверждается реестром заказных писем от 21 мая 2013 № 75 с оттиском штампа Почта России (т. 1 л.д. 93), почтовой квитанцией и уведомлением о вручении №65565062019454 (т. 2 л.д.                  17-18).

В связи с неисполнением данного требования  фондом 10 июня 2013 года принято решение № 01400413 ВД0005695 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках (т.1 л.д. 94) и выставлены инкассовые поручения на счет общества №40702810001500001880, открытый в Коммерческом банке «Канский» ООО (т.1 л.д. 96).

19 июня 2013 года инкассовые поручения помещены банком в картотеку (т.1 л.д. 97­-100).

2 октября 2013 года фондом вынесено постановление № 01400490009099 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов. Экземпляр постановления направлен обществу 4 октября 2013 года (т. 1 л.д. 101-102).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его не подлежащим исполнению, сославшись на нарушение  фондом процедуры принятия данного постановления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, частей 1, 4 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, пункта 1 статьи 9, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

В силу статьи 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о признании не подлежащим исполнению предъявляется в отношении исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке.

Из системного анализа пунктов 4.1, 5, 8 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 14 статьи 19 и части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -                                            Закон № 212-ФЗ) следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, обладая признаками акта ненормативного характера, одновременно является исполнительным документом.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа. Приведенный вывод основан на правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2007 № 8421/07.

Учитывая изложенные нормы права, а также то, что оспариваемое постановление на момент подачи заявления и рассмотрения спора в суде первой инстанции не исполнено, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование общества о признании постановления фонда от 02.10.2013 № 01400490009099 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) не подлежащим исполнению, исходя из следующего.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Законом № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктами 1-3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пунктов 5, 6 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу пункта 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, установленном статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном