Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15158/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «28» марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» марта 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Севастьяновой Е.В.,

судей: Колесниковой Г.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (Министерства промышленности и торговли Красноярского края):                  Иванниковой А.Ю. представителя по доверенности от 27.09.2013, служебное удостоверение; Жегалиной И.О. представителя по доверенности от 17.03.2014, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-Т»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» декабря 2013 года по делу № А33-15158/2013, принятое судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

Министерство промышленности и торговли Красноярского края (ИНН 2466213777,               ОГРН 1082468046099; далее – заявитель, административный орган, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-Т» (ИНН 2404007044, ОГРН 1052404024452; далее – ответчик, общество,                          ООО «АЛЬФА-Т») об аннулировании лицензии АК № 110805 рег. № 10415-АР от 16.05.2013.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «09» декабря 2013 года требования Министерства промышленности и торговли Красноярского края удовлетворены, аннулирована лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции серии АК № 110805, регистрационный номер № 10415-АР от 16.05.2013, выданная обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-Т», сроком действия до 15.06.2018.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «АЛЬФА-Т» ссылается на проведение административным органом внеплановой проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федерального закона № 294-ФЗ).

Министерство промышленности и торговли Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу общества, в котором указало, что в действиях ООО «АЛЬФА-Т» усматривается злоупотребление процессуальными правами лица, участвующего в деле, доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены принятого по делу судебного акта.

Общество, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направило; представило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия директора общества и представителя по причине необходимости их убытия в командировку с 28.03.2014 по 31.03.2014.

Представители Министерства возражают против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев в соответствии со статьями 158, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложения судебного разбирательства и вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Суд не признает причину неявки представителей общества уважительной, поскольку юридическое лицо  вправе было направить в судебное заседание другого представителя. Кроме того, общество не представило документов, подтверждающих изложенные в ходатайстве обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представители Министерства поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «АЛЬФА-Т» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052404024452.

18.04.2013 ООО «АЛЬФА-Т» обратилось в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу пос. Березовка, ул. Трактовая, 2.

В связи с предоставлением обществом в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии, должностными лицами заявителя на основании распоряжения от 19.04.2013 № 11333 в отношении ООО «АЛЬФА-Т» проведена плановая документарная проверка.

В ходе проверки выявлено, что на заявленный торговый объект предоставлен договор аренды недвижимого имущества общей площадью 116,5 кв.м от 10.01.2012, заключенный между Тамоевым Т.М.о. и ООО «АЛЬФА-Т», имеющий регистрационную надпись Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 20.03.2012 за № 24-24-01/218/202-233, а также технический паспорт на 3-х этажное нежилое здание «Торговый комплекс» общей площадью 951,9 кв.м с инвентарным номером 04:205:002:001257460:0001, расположенное по адресу Красноярский край, Березовский район,            р.п. Березовка, ул. Трактовая, 2.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.05.2013 № 11333, отразивший факт наличия документов, подтверждающих наличие стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде на срок один год и более (а именно договора аренды от 10.01.2012), сведений о площади торговых объектов и складских помещений, заявляемых к лицензированию (116,5 кв.м).

После проведения документарной проверки ООО «АЛЬФА-Т» 16.05.2013 выдана лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции рег. № 10415-АР АК № 110805 сроком действия до 15.06.2018 для торговли в объекте, расположенном по адресу Красноярский край, поселок Березовка, ул. Трактовая, 2.

21.06.2013 в адрес Министерства промышленности и торговли Красноярского края поступило обращение гражданина о нарушениях лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции (розничной продаже алкогольной продукции в нежилом здании (магазине «Ромашка»), площадью 20,7 кв.м по адресу Красноярский край, поселок Березовка, ул.Трактовая, 2, принадлежащем ООО «АЛЬФА-Т»), с приложением выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2013 №01/181/2013-844, согласно которой

по адресу: Красноярский край, поселок Березовка, ул.Трактовая, 2 зарегистрировано нежилое здание площадью 20,7 кв. м, принадлежащее на праве собственности ООО «Топливная компания - Газойль».

На основании обращения гражданина 21.06.2013 заявителем в Росреестр направлен запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

27.06.2013 из Росреестра получен ответ (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2013 № 01/003/2013-7909), согласно которому по адресу Красноярский край, поселок Березовка, ул. Трактовая, 2 зарегистрировано нежилое здание площадью 20,7 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО «Топливная компания - Газойль».

Поскольку, в договоре аренды недвижимого имущества от 10.01.2012, предоставленном ООО «АЛЬФА-Т» для получения лицензии, арендодателем (собственником имущества) и арендатором (директором ООО «АЛЬФА-Т») одновременно является Тамоев Телман Магеррам оглы, 05.07.2013 Министерством в Росреестр направлен дополнительный запрос о правах             Тамоева Телмана Магеррам оглы на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Согласно полученному ответу из Росреестра (выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2013 № 01/003/2013-12180) Тамоеву Телману Магерраму оглы принадлежат: жилой дом площадью 61,6 кв.м, расположенный в с. Есаулово, ул. Молодежная, 21; земельный участок площадью 1004 кв.м, расположенный в  пос. Березовка, ул. Трактовая, 2; земельный участок площадью 1575 кв.м, расположенный в           с. Есаулово, ул. Молодежная, 21.

С целью проверки содержащейся в поступившем в лицензирующий орган обращении гражданина от 21.06.2013 № 161/ОГ информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований должностными лицами заявителя на основании распоряжения от 05.07.2013 № 1-вд проведена внеплановая документарная проверка достоверности информации, содержащейся в договоре аренды от 10.01.2012, предоставленном ООО «Альфа-Т» при подаче заявления о выдаче лицензии от 18.04.2013.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 01.08.2013 № 1-вд, согласно которому обнаружены недостоверные данные в документах, представленных организацией для получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно организацией предоставлен недействительный договор аренды недвижимого имущества от 10.01.2012, сведения о котором не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в предоставленном для получения лицензии договоре аренды недвижимого имущества от 10.01.2012 содержится недостоверная информация, поскольку Тамоев Телман Магеррам оглы не обладает на праве собственности объектом недвижимости, расположенным в пос. Березовка по ул. Трактовая, 2, тем самым договор аренды недвижимого имущества от 10.01.2012 не может быть зарегистрирован в Росреестре и в этой связи является недействительным.

Согласно заключению по результатам экспертизы лицензирующим органом документов, представленных ООО «АЛЬФА-Т» для получения лицензии, обращения гражданина и документов, предоставленных в системе межведомственного электронного взаимодействия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в результате внеплановой документарной проверки обнаружены недостоверные данные в документах, представленных ООО «АЛЬФА-Т» при получении лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно: организацией предоставлен недействительный договор аренды недвижимого имущества от 10.01.2012, сведения о котором не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок. Факты, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение.

В связи с обнаружением лицензирующим органом недостоверных данных в документах, представленных обществом для получения лицензии, Министерством 05.08.2013 принято решение № 04-0930 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции АК № 110805 регистрационный номер 10415-АР от 16.05.2013, выданной ООО «АЛЬФА-Т».

На основании изложенного, Министерство промышленности и торговли Красноярского края обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Министерством промышленности и торговли Красноярского края требования об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции серии АК № 110805 регистрационный номер № 10415-АР от 16.05.2013, выданной обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-Т», сроком действия до 15.06.2018, правомерно пришел к выводу о том, что обнаружение Министерством промышленности и торговли Красноярского края недостоверных данных в документах, представленных ООО «АЛЬФА-Т» для получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, является основанием для ее аннулирования.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно