Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

недр, утвержденным приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009               № 315 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 66 Административного регламента заявка на переоформление лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется руководителю соответствующего территориального органа Роснедр, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в указанный в ней территориальный орган Роснедр.

Из положений пунктов 61, 67, 68 и 69 Административного регламента следует, что помимо общих требований к содержанию заявки и представляемых вместе с ней документов, в случае представления заявки на  переоформление лицензии, когда лицензия переоформляется от пользователя недр новому юридическому лицу, вместе с заявлением также представляются:

-           заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;

-           данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

-           данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

Из материалов дела следует, что ООО ГК «Триада» при обращении в Хакаснедра 27 ноября 2012 года вместе с заявкой исх. № 7 о переоформлении выданной ООО «Саянская нива» лицензии АБН 00356 БЭ, в том числе представило: договоры аренды лесного участка; договоры купли-продажи; договор займа, трудовые договоры, заключенные с главным инженером, главным геологом, главным маркшейдером, главным механиком, маркшейдером, и документы, подтверждающие наличие у работников общества необходимого образования; Так, ООО ГК «Триада» 12.11.2012 заключены трудовые договоры №№ 2/12, 3/12, 5/12 с Шевкуновым Н.Н. на должность главного геолога (по совместительству), с Чаптыковым А.Г. на должность главного инженера (по совместительству), с Фаленковым В.Г. на должность главного маркшейдера, с Кичеевым В.П. на должность главного механика (по совместительству). К названным трудовым договорам приложены копии дипломов об окончании высших учебных заведений по специальности «геологическая разведка месторождений полезных ископаемых» с присвоением Шевкунову Н.Н., Чаптыкову А.Г. квалификации «горный инженер геолог», по специальности «маркшейдерское дело» с присвоением Фаленкову В.Г. квалификации горного инженера маркшейдера, удостоверения о краткосрочном повышении Фаленковым В.Г. квалификации по программе «маркшейдерское дело», диплома о высшем профессиональном образовании по специальности «оборудование лесного комплекса» с присвоением Кичееву В.П. квалификации «инженер», диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования» с присвоением Кичееву В.П. квалификации «техник».

Суд апелляционной инстанции при исследовании обстоятельств представления                               ООО ГК «Триада» документов о передачи ему необходимого имущества установил, что в соответствии с приложенным к заявке договору от 15 ноября 2012 года № 39/12 о передаче имущества в безвозмездное пользование ссудополучатель (ООО ГК «Триада») принимает в безвозмездное пользование объекты обустройства лицензионного участка согласно прилагаемому к договору перечню в исправном состоянии с учетом нормального износа. Объекты обустройства лицензионного участка недвижимым имуществом не являются. Имущество передается по передаточному акту. Имущество передается на период действия лицензии на право пользования недрами АБН 00356 БЭ на участке «Кварцевый-Полуденка» Орджоникидзевского района Республики Хакасия при осуществлении деятельности по добыче россыпного золота (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 договора).

17.11.2012 ООО «Саянская нива» и ООО ГК «Триада» составлен передаточный акт, согласно которому ссудодатель передал, а ссудополучатель принял 16 объектов обустройства лицензионного участка «Кварцевый-Полуденка» для осуществления деятельности по добыче россыпного золота в долине ручьев Кварцевый и Полуденка на основании лицензии на право пользования недрами АБЕ 00356 БЭ.

15.11.2012 между ООО Саянская нива» (продавец) и ООО ГК «Триада» (покупатель) заключены договоры купли-продажи, по условиям которых продавец передает в собственность, а покупатель принимает:

-           № 40/12 - автомобиль повышенной проходимости ГАЗ 66 (грузовой бортовой), 1983 года выпуска, зеленого цвета, инд. номер (VIN) отсутствует, заводской номер шасси (рамы) -66-01-0320885, модель № двигателя - 73-20965;

-           № 41/12 - бульдозер марки ДЗ-27, 1998 года выпуска, желтого цвета, заводской номер машины (рамы) 122733, двигатель №397329, вид движения гусеничный, гос. рег.№19РК 9318;

-           № 42/12 - грузовой самосвал КрАЗ 256 Б, 1990 года выпуска, зеленого цвета, инд. номер (VIN) отсутствует, заводской номер шасси (рамы) - отсутствует, модель, двигатель № 238 номер отсутствует;

-           № 43/12 - грузовой самосвал КрАЗ, 256 Б1, 1991 года выпуска, зеленого цвета, инд. номер VIN) отсутствует, заводской номер шасси (рамы) - 0697570, двигатель № 238 00150 гос. рег. № Е 728 ЕА;

-           № 44/12 - водяной насос № 12 на раме с двигателем 238 ЯМЗ;

-           № 45/12 - промприбор гидроэлеваторный шлюзовой ПГШ-30;

-           № 46/12 - САГ дизельный, 1986 года выпуска, двигатель 335 687, инв. № 444;

-           № 47/12 - экскаватор ЭО-4225, 1994 года выпуска, желтого цвета, заводской номер машины (рамы) - 1448, двигатель № 180024, вид движения - гусеничный.

15.11.2012 сторонами составлены акты приема-передачи перечисленного выше имущества.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителей о том, что передача указанного имущества была произведена не в установленном порядке и не подтверждена            ООО ГК «Триада».

Как правомерно указал суд первой инстанции со ссылкой на положения Закона о недрах и  Административного регламента проведение правовой экспертизы представленных в Хакаснедра документов, в том числе вопрос о проверке наличия (отсутствия) у заявителя вещных прав на указанное в актах приема-передачи имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, не входит в компетенцию Хакаснедра при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в соответствии с Административным регламентом. Административный регламент не предусматривает необходимость представления вместе с заявлением документов, подтверждающих вещные права лица, передающего имущество.

Предусмотренная в пункте 74 Административного регламента норма о том, что Роснедра или его территориальные органы вправе при необходимости запрашивать у заявителя дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений, не исключает правомерность выводов судов. Согласно буквальному толкованию данной нормы  территориальному органу Роснедр предоставлено право на проверку достоверности сведений, отраженных в самой заявке (полное официальное наименование заявителя; его юридический адрес; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя; ИНН заявителя; просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр; основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона о недрах). При этом реализация данной нормы является правом соответствующего органа, что предполагает решение вопроса о необходимости получения дополнительных материалов и проверке достоверности сведений не во всех случаях, а исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемой заявки. В настоящем споре, как указано выше, ООО ГК «Триада» представило документы, которые Хакаснедра, действуя в качестве компетентного органа, посчитало достаточными и достоверными. Из материалов дела не следует, что у Хакаснедра на момент рассмотрения заявки имелись основания для вывода об обратном.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы заявителей как необоснованные в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

При этом согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела не следует, что в отношении 16 объектов обустройства лицензионного участка «Кварцевый-Полуденка», переданных  ООО ГК «Триада» в рамках договора от 15 ноября 2012 года № 39/12, имеются зарегистрированные в установленном порядке имущественные права.

Заявитель не представил пояснений со ссылкой на нормы права о наличии  у спорного имущества (объектов обустройства) совокупности признаков недвижимого имущества.

Отсутствие у переданных по договорам купли-продажи транспортных и самоходных средств регистрации в соответствующих органах не принимается судом во внимание.

Требования, предусмотренные в  Положении о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденном приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, а также в Положении о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденном  Госстандартом Российской Федерации  26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации  28.06.1995, введены в целях  борьбы с хищениями соответствующих средств, контроля их  учета, а также эксплуатации.

В свою очередь согласно положениям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (купля-продажа) заключение договора купли-продажи и его исполнение не зависит от обстоятельств регистрации данного вида имущества в соответствии с указанными актами.

Факт несоблюдения требований пункта 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации (о передачи вместе с вещью документов, связанных с ее эксплуатацией), на который указывают заявители, суд апелляционной инстанции считает недоказанным. Данное обстоятельство не следует из материалов дела, непредставление  ООО ГК «Триада» вместе с заявкой в Хакаснедра паспортов на соответствующие транспортные и самоходные средства не свидетельствует об их отсутствии у названного общества.

ООО ГК «Триада» представило в материалы дела паспорта самоходной машины и транспортных средств в отношении бульдозера марки ДЗ-27, экскаватора ЭО-4225 КрАЗ 256 Б, КрАЗ 256 Б1, ГАЗ 66, в которых проставлены отметки об ООО ГК «Триада» как новом собственнике.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что заявителями не приведены доводы с приложением соответствующих доказательств, опровергающих факт заключенности и исполнения указанных договоров ссуды и купли продажи. Представленные в материалы дела и вместе с заявкой в Хакаснедра договоры  и акты приема-передачи имущества заключены в установленном порядке, в том числе с обеих сторон подписаны уполномоченными лицами, что заявителями не оспаривается. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для вывода о недействительности заключенных сделок.

Как указано выше, ООО ГК «Триада» к заявке также были приложены договоры аренды лесных участков от 13 февраля 2012 года №№ 394, 395, от 12 мая 2012 года № 416, заключенные между Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия и ООО «Саянская нива» на срок с 13 февраля 2012 года по 13 января 2013 года, с 12 мая 2012 года по 16 ноября 2016 года соответственно.

Доводы заявителей о том, что права на данные земельные участки не были переданы               ООО ГК «Триада» не принимаются судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что претенденту  (ООО ГК «Триада») не передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что в распоряжении ООО ГК «Триада» имелось необходимое имущество для осуществления соответствующей лицензируемой деятельности (геологического изучение и добыча россыпного золота в долинах ручьев Кварцевый и Полуденка). С ООО «Саянская нива» (подрядчик, исполнитель) был заключен договор от                      12 ноября 2012 года № 37/12 на производство маркшейдерских работ, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по созданию и обновлению топографических планов; пространственно-геометрическим измерениям горных разработок, определению их параметров, местоположения и соответствия их проектной документации; ведению горной графической документации; учёту и обоснованию объемов горных разработок на участке «Кварцевый-Полуденка» Орджоникидзевского района Республики Хакасия (проводимых ООО ГК «Триада»), согласно техническому заданию и Положению о маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соблюдении ООО ГК «Триада» при обращении 27.11.2012 в Хакаснедра с заявкой о переоформлении лицензии установленного требования Закона о недрах и Административного регламента о передаче ему имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование