Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности,  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Из указанного перечня следует, что к правоустанавливающим документам на земельный участок относится копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Суд апелляционной инстанции установил, что спорный земельный участок используется для эксплуатации здания по адресу: Республика Тыва, Тандинский район, с. Бай-Хаак, ул. Данчай Оюна, 29, общей площадью 1210 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен Управлению в постоянное (бессрочное) пользование постановлением председателя администрации Тандинского кожууна от 02.02.2006 №55  «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Управлению труда и социального развития населения администрации Тандинского кожууна» и передан Управлению на праве оперативного управления постановлением председателя администрации Тандинского кожууна от 02.02.2006 №56  «О передаче объектом муниципальной собственности административного здания и гаража на праве оперативного управления Управлению труда и социального развития населения администрации Тандинского кожууна».

Из представленного в материалы дела постановления председателя администрации Тандинского кожууна от 02.02.2006 №55 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тандинский район, с. Бай-Хаак, ул. Данчай Оюна, 29, с разрешенным использованием - под размещение административного здания, передан Управлению труда и социального развития населения администрации Тандинского кожууна в постоянное бессрочное пользование.

Доказательства того, что земельный участок передан Управлению труда и социального развития населения администрации Тандинского кожууна с нарушением установленных норм, административным органом не представлены.

Само по себе отсутствие регистрации права на земельный участок по адресу: Республика Тыва, Тандинский район, с. Бай-Хаак, ул. Данчай Оюна, 29, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом не доказано наличие в действиях (бездействии) Управления объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва об обратном подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4              статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «21» января 2014    года по делу              № А69-3482/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Севастьянова