Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-13491/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Гоффмана В.В., на основании доверенности от 24.12.2013 № 122Н/125, паспорта;

от ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю): Шмыгина С.И., на основании доверенности от 17.02.2014 № 35, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 ноября 2013 года по делу № А33-13491/2013, принятое судьей Болуж Е.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее – ОАО «МРСК Сибири», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965) (далее – Красноярское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) о  признании недействительным решения и предписания от 14.05.2013 по делу № 601-10-12.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чибирькова Наталья Сергеевна и Компониченко Александр Николаевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского от 22 ноября 2013 года по делу                        № А33-13491/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, заявление общества удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что у ОАО «МРСК Сибири» не было реальной возможности исполнить обязательства по договорам, заключенным с гражданами Чибирьковой Н.С., Компониченко А.Н., с учетом проекта планировки малоэтажной жилой застройки в районе деревни Кузнецово, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 17.03.2010 №344; собственники смежных земельных участков не были привлечены к участию в деле;

- судом первой инстанции не учтено, что в материалах дела имеются разработанное и утвержденное от 31.07.2012 техническое задание на выполнение работ по осуществлению присоединения, в том числе, заявителей по договорам от 13.04.2012 № 20.24.23.12, заключенного с Чибирьковой Н.С. и от 13.04.2012 № 20.24.21.12, заключенного с Компониченко А.Н.;

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (Чибирькова Н.С., Компониченко А.Н.), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 06.02.2014 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru) в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на основания, изложенные в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просил решения суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление граждан Чибирьковой Н.С., Компаниченко А.Н. (вх. №16949 от 05.10.2012) на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий, предусмотренных следующими договорами:

- договором № 20.24.23.12 от 30.01.2012 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ул. Кузнецово, 4, (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:599);

- договором №20.24.21.12 от 30.01.2012 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ул. Кузнецово, 4 (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:603).

Приказом Красноярского УФАС России № 1002 от 29.12.2012 в отношении ОАО «МРСК Сибири» возбуждено дело № 601-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Антимонопольным органом установлено, что гражданке Чибирьковой Н.С. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район,                       д. Кузнецово, улица № 4 (кадастровый номер земельного участка  № 24:04:051001:599).

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ул. Кузнецово, 4, гражданкой Чибирьковой Н.С. 16.11.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» была направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энегопринимающих устройств - 15 кВт, электроплита - 8 кВт, электрокотел - 5 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

30.01.2012 между ОАО «МРСК Сибири» и гражданкой Чибирьковой Н.С. заключен договор № 20.24.23.12 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, улица № 4 (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:599).

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, если заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 6 месяцев.

Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.23.12 от 30.01.2012 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- строительство ЛЭП-10 кВ от ВЛ-10 кВ ф 85-1 до проектируемой КТПН 10/0,4 кВ с установкой линейного разъединителя на первой отпаечной опоре;

- установка КТПН 10/0,4 кВ. мощность определить проектом;

- строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой КТПН 10/0,4 до границы земельного участка. Протяженность, тип и марку ЛЭП - ЮкВ и ЛЭП-0,4 кВ определить проектом.

В соответствии с пунктом 11 технических условий гражданке Чибирьковой Н.С. необходимо установить н/в распределительного щита 0,4 кВ с автоматическим выключателем на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2012 № 20.24.23.12 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора ЛЭП-0,4 кВ от новой ВЛ-0,4 кВ, расположенная не далее 25 м от границы участка заявителя.

Гражданину Компаниченко А.Н. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, улица № 4, (кадастровый номер земельного участка 24:04:051001:603).

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного вышеуказанному адресу, гражданином Компаниченко А.Н. 16.11.2011 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, электроплита - 8 кВт, электрокотел - 5 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 г.

30.01.2012 между ОАО «МРСК Сибири» и гражданином Компаниченко А.Н. заключен договор № 20.24.21.12 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, улица № 4,             кадастровый номер 24:04:051001:603.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, если заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 6 месяцев.

Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.21.12 от 30.01.2012 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- строительство ЛЭП-10 кВ от ВЛ-10 кВ ф 85-1 до проектируемой КТПН 10/0,4 кВ с установкой линейного разъединителя на первой отпаечной опоре;

- установка КТПН 10/0,4 кВ. мощность определить проектом;

- строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой КТПН 10/0,4 до границы земельного участка. Протяженность, тип и марку ЛЭП - ЮкВ и ЛЭП-0,4 кВ определить проектом.

В соответствии с пунктом 11 технических условий гражданину Компаниченко А.Н. необходимо установить н/в распределительного щита 0,4 кВ с автоматическим выключателем на номинальный ток 25 А; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии требованиями.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2012 № 20.24.23.12 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора ЛЭП-0,4 кВ от новой ВЛ-0,4 кВ, расположенная не далее 25 м от границы участка заявителя.

В результате рассмотрения дела № 601-10-12 Красноярским УФАС России принято решение от 14.05.2013, которым:

- действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявки гражданки Чибирьковой Н.С. от 16.11.2011 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, ул. № 4, (кадастровый номер земельного участка 24:04:051001:599), заявки гражданина Компаниченко А.Н. от 16.11.2011 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, ул. № 4, (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:603) признаны нарушившими части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта гражданки Чибирьковой Н.С., предусмотренных договором № 20.24.23.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.01.2012, объекта гражданина Компаниченко А.Н., предусмотренных договором № 20.24.21.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.01.2012 признаны нарушившими части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Предписанием от 14.05.2013 № 601-10-12 Красноярское УФАС России ОАО «МРСК Сибири» в срок до 31.07.2013 предписано осуществить технологическое присоединение объекта гражданки Чибирьковой Н.С., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ул. Кузнецово, 4 (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:599), согласно условиям договора № 20.24.23.12 от 30.01.2012 об осуществлении технологического присоединения; объекта гражданина Компаниченко А.Н., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, ул. Кузнецово, 4 (кадастровый номер земельного участка  24:04:051001:603), согласно условиям договора № 20.24.21.12 от 30.01.2012 об осуществлении технологического присоединения.

Полагая, что решение и предписание Красноярского УФАС России от 14.05.2013 №601-10-12 противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации