Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А33-136/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-136/2008-03АП-1695/2008

«22» августа  2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена «21» августа  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» августа 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии  представителей:

заявителя – Богомолова М.В. по доверенности от 14.07.2008,

Сидоренко К.С. по доверенности от 14.07.2008,

Адамовича Д.В. по доверенности от 01.06.2008,

муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района – Долговой Е.С. на основании распоряжения от 25.06.2008 №58 и доверенности от 25.06.2008 №3,

Управления по недропользованию по Красноярскому краю – Яхина Р.Р. по доверенности от 18.01.2008 №01-2/2-50,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линия-2»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  «08» мая 2008 года по делу № А33-136/2008, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Линия-2» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному образованию Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края в лице администрации Есаульского сельсовета Березовского района о признании недействительным распоряжения от 14 сентября 2005 №17.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по недропользованию по Красноярскому краю.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края от 08 мая 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе общество ссылается на следующие доводы:

- вывод суда первой инстанции об отсутствии у общества лицензии на право пользования участком недр, на котором расположена скважина, не соответствует действительности;

- оспариваемое распоряжение, на основании которого зарегистрировано право собственности Есаульского сельсовета на павильон скважины, непосредственно нарушает права и законные интересы общества;

- право пользования недрами установлено не относительно кадастровых координат и адресов, а относительно границ горного отвода, описанного с помощью географических координат.

В дополнении к апелляционной жалобе общество указало, что Есаульский сельсовет зарегистрировал право собственности именно на ту скважину №118, которая в соответствии с лицензионным соглашением предоставлена обществу для добычи подземных вод. Иной скважины №118 на территории муниципального образования не имеется. После регистрации права собственности на скважину общество утратило доступ к скважине. У сельсовета отсутствовали правовые основания включать скважину в реестр муниципальной собственности, сельсоветом не соблюден порядок приобретения бесхозяйного объекта недвижимости в собственность. Суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о нахождении спорной скважины на другом земельном участке.

Администрация Есаульского сельсовета Березовского района представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании общество заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

В обоснование заявленного ходатайства общество указало, что  решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности комбината, спорная скважина №118 пробурена в интересах ФГУП «Горно-химический комбинат», которое, являясь фактическим владельцем, в последствии передало скважину обществу по акту приема-передачи от 08.10.2001.

Рассмотрев ходатайство, суд апелляционной инстанции определил удовлетворить ходатайство общества о привлечении Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

В судебном заседании общество заявило ходатайства об истребовании доказательств у прокуратуры Березовского района и Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. В обоснование ходатайства об истребовании доказательств у прокуратуры Березовского района общество указало, что по результатам прокурорской проверки прокуратурой Березовского района 12.11.2007 вынесены: представление об устранении нарушений законодательства о собственности и протест на оспариваемый ненормативный акт. Материалы прокурорской проверки могут подтвердить обстоятельства, на которых общество основывает свое требование. В обоснование ходатайства об истребовании доказательств у Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю  общество указало, что для подтверждения факта несоблюдения Есаульским сельсоветом процедуры отнесения объекта недвижимости к муниципальной собственности необходимо получение справки о том, что спорный объект не находился на учете в качестве бесхозяйного имущества. Самостоятельно получить указанные сведения обществу не представляется возможным.

Лица, участвующие в деле, против удовлетворения ходатайств возражений не заявили.

Рассмотрев ходатайства, суд апелляционной инстанции признает подлежащим удовлетворению ходатайство об истребовании доказательств у Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. Ходатайство об истребовании доказательств у прокуратуры Березовского района отклоняется, поскольку в материалах дела указанные документы имеются.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16-00 часов 14 августа 2008 года  до 17-00 часов  21 августа 2008 года.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Линия-2» зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022402146755.

Между Горнохимическим комбинатом и обществом с ограниченной ответственностью «Линия-2» 08.10.2001 подписан акт приема-сдачи скважины №118, согласно которому Горнохимический комбинат сдал, а общество приняло в эксплуатацию скважину № 118, расположенную в д.Терентьево Березовского района Красноярского края.

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 11.06.2002 № 347 обществу предоставлен в арен­ду сроком на три года земельный участок, расположенный в районе с. Есаулово, общей пло­щадью 30, 0 га, категория земель - земли особо охраняемых территорий, земли рекреацион­ного назначения, разрешенное использование (назначение) - эксплуатация и обслуживание пионерского лагеря. Во исполнение указанного постановления между администрацией Березовского района и обществом 25.06.2002 заключен договор № 115.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель сдает в аренду, а арендатор принимает на правах аренды земельный участок, расположенный в районе с. Есаулово, общей площадью 30, 0 га, имеющий кадастровый номер 24:04:03:01010:0007, категория земель - земли особо охраняемых территорий, земли реакци­онного назначения, разрешенное использование (назначение) - для эксплуатации и обслужи­вания пионерского лагеря, в границах плана, прилагаемого к договору. По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

Распоряжением № 98 от 26.08.2003 Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю обществу предоставлено право пользования одним участком недр, эксплуатируемым оди­ночной водонапорной скважиной № 1, расположенной в с. Есаулово Березовского района, с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Выданная обществу лицензия серии КРРР № 01347 на право осуществления указанной деятельности зарегистрирована в реестре 14.10.2003. Срок действия лицензии - 30.09.2023.

В качестве основания получения права на пользование земельным участком в лицензии указаны: постановление администрации Березовского района от 11.06.2002 № 347  и договор от 25.06.2002 № 115.

Между Советом администрации Красноярского края, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю и обществом подписано лицензи­онное соглашение, согласно пункту 1.1 которого недропользователю предоставляется лицен­зия на право пользования одним участком недр, эксплуатируемым с целью добычи пресных подземных вод одиночной водозаборной скважиной, расположенной в с. Есаулово Березов­ского района. В описании границ горного отвода указано: скважина № 1, площадь земельно­го участка 0, 28 га, основание землепользования - постановление  от 11.06.2002 № 347.

Распоряжением Есаульского сельсовета Березовского района от 14.09.2005 № 17  в ре­естр муниципальной собственности Есаульского сельсовета включена скважина № 118, рас­положенная на территории Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края по адресу: с. Есаулово, ул. Октябрьская, д. 1 б.

На основании указанного распоряжения Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности     на указанный                    объект     (кадастровый          номер 24:04:000000:0000:04:205:002:000492380) за   муниципальным   образованием   Есаульским сельсоветом Березовского района Красноярского края.

В письмах от 01.06.2005 № 25-47-01/2292, 15.11.2007 № 01-04-08/4621 Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» сообщило главе Есаульского района о том, что спорная скважина пробурена ФГУП «Гидроспецгеология» для обеспечения деятельности горно-химического комбината, в дальнейшем скважина передана п/л «Дружба», а в июле 2001 передана по акту от геоло­гической службы ИХЗ ГХК  обществу на ос­новании заявления, для контроля за состоянием скважины.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовско­го района Красноярского края на земельный участок, кате­гория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания скважины, общая площадь 56 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Березов­ский район, Есаульский с/с, с. Есаулово, ул. Октябрьская, уч. 1 «б», кадастровый номер 24:04:6401001:0179.

Согласно письму Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.01.2008 № 06-366/216 объект недвижимости - здание скважина № 188, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, ул. Октябрьская, зд. 1 «б», в реестре федерального имущества отсутствует.

Территориальным отделом № 13 Управления Федерального агентства кадаст­ра объектов недвижимости по Красноярскому краю 10.04.2008 проведена проверка соблюдения земель­ного законодательства, о чем составлен акт № 08-11. В акте указано, что на земельном уча­стке по адресу: Березовский район, с. Есаулово, ул. Октябрьская, 1 б, площадью 56 кв.м, ка­дастровый номер 24:04:64:01001:0179, расположено здание скважины питьевого водоснаб­жения с. Есаулово. Факт расположения скважины на данном земельном участке подтвер­ждается кадастровым планом земельного участка от 15.11.2007 № 04/07-4664.

Считая, что распоряжение Есаульского сельсовета Березовского района от 14.09.2005 № 17 о включении скважины № 118 в ре­естр муниципальной собственности не соответствует действующему  законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения.                

 Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным распоряжения Есаульского сельсовета Березовского района от 14.09.2005 № 17 о включении скважины № 118 в ре­естр муниципальной собственности.

В предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства, свидетельствующие о законности либо незаконности включения в реестр муниципальной собственности спорной скважины, а также о наличии либо отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере