Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А33-1764/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2008 года

Дело №

А33-1764/2008-03АП-1683/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю – Питониной Н.В., на основании доверенности от 19.02.2008; Бипперт А.А., на основании доверенности от 18.02.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» (п. Березовка, Красноярский край) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2008 года по делу № А33-1764/2008, принятое судьей Куликовской Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» об оспаривании уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 16.01.2008 № 4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 16.01.2008 № 4 о невозможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2008 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью.

Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» считает оспариваемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным по следующим основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Суд первой инстанции неправильно истолковал, и, следовательно, неправильно применил нормы материального права, сделав вывод о том, что правом перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога предоставляется только тем налогоплательщикам, которые отвечают всем условиям и ограничениям, перечисленным в Налоговом кодексе Российской Федерации и федеральных законах. Судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что заявителем не соблюдено одно из предусмотренных главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации условий отнесения товаропроизводителя к сельскохозяйственным – наличие сельскохозяйственного сырья собственного производства. Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» является сельскохозяйственным производителем: производит (осуществляет первичную и последующую переработку) и реализует готовую молочную продукцию; включено в Реестр предприятий агропромышленного комплекса; доля выручки от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции от общего объема выручки составляет 99,98 % в 2005-2006 годах. Суд первой инстанции не дал какой-либо правовой оценки указанным обстоятельствам, свидетельствующим о том, что экономическая сфера деятельности заявителя – сельскохозяйственное производство. Наличие у производителя сельскохозяйственного сырья собственного производства является лишь одним из признаков.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю считает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» является перерабатывающей организацией, получающей выручку от реализации молочной продукции, произведенной из покупного сельскохозяйственного сырья, приобретаемого у третьих лиц, следовательно, не относится к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 24.06.2008 № 66000017463184), в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор».

Представители налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2001 администрацией Березовского района за номером 633, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.07.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 15 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022400555583.

20.12.2007 общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю с заявлением о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей с 1 января 2008 года, в котором указало, что по итогам 2005 года получено всего доходов от реализации товаров (работ, услуг) 86 194 702,00 рубля, в том числе доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства составляет 86 174 310,00 рублей. Доля доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, в общем объеме полученных доходов от реализации товаров (работ, услуг) составляет 99,98 %.

Налоговый орган уведомлением от 16.01.2008 № 4 сообщил заявителю о невозможности применения последним с 01.01.2008 системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Полагая, что вынесенное налоговым органом уведомление от 16.01.2008 № 4 является незаконным, нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор», судом первой инстанции сделан вывод о том, что заявитель не является сельскохозяйственным товаропроизводителем и не вправе перейти на систему налогообложения для таких товаропроизводителей.

Однако, судом первой инстанции дано неверное толкование норм материального права, содержащих понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель», следовательно, выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3, 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При вынесении нового судебного акта суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Пунктом 2 статьи 346.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе добровольно перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Статья 246.3 Налогового кодекса Российской Федерации в пункте 1 предусматривает, что сельскохозяйственные товаропроизводители, изъявившие желание перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога, подают в период с 20 октября по 20 декабря года, предшествующего году, начиная с которого сельскохозяйственные товаропроизводители переходят на уплату единого сельскохозяйственного налога, в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители в заявлении о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога указывают данные о доле дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг), полученном ими по итогам календарного года, предшествующего году, в котором организация или индивидуальный предприниматель подают заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Пунктом 1 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено, что в целях главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%.

В целях применения главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации к сельскохозяйственной продукции относится продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), конкретные виды которых определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции.

Поскольку часть первая и глава 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не содержит четкого исчерпывающего определения термина «сельскохозяйственный товаропроизводитель», то допустимо использование понятий и терминов, изложенных в других нормативных правовых актах.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 % в течение календарного года.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Понятие «сельскохозяйственные товаропроизводители», данное в пункте 1 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», содержит перечисление ряда признаков, под которые должны подпадать лица, в целях их признания сельскохозяйственными товаропроизводителями: «организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию». Налоговым органом названное перечисление истолковано, как предусматривающее совокупность всех