Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2008 по делу n А74-3206/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала юридического лица;

передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 № 1026 и определяет правила рассмотрения материалов и принятия решений, связанных с переоформлением лицензий на пользование участками недр, данный Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, претендующих на переоформление лицензий на пользование участками недр.

Согласно пункту 5 указанного Порядка для переоформления лицензии на пользование участком недр в Федеральное агентство по недропользованию или в его территориальный орган подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

Одновременно с заявкой претендент представляет копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 6 Порядка).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что если переход права пользования недрами произошел в результате приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), при переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, представить данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр.

В силу пункта 4 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 названного Закона, право пользования недрами прекращается.

Как следует из материалов дела, заявление ООО «Востокрегионгаз» о переоформлении лицензии, выданной ООО «Хакасский мрамор», поступило в Комитет 21.05.2007. Указанное заявление подписано директором ООО «Востокрегионгаз» Гороховым С.Ю.

При этом, 26.12.2006 ООО «Востокрегионгаз» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден Царёв С.И. Следовательно, Горохов С.Ю. в мае 2007 не являлся надлежащим, уполномоченным представителем ООО «Востокрегионгаз».

Доказательств предоставления в Госкомэкологию Хакасии заявления от ООО "Востокрегионгаз" о переоформлении лицензии более ранней датой арбитражному суду не представлено, в связи с чем отклоняется довод апелляционной жалобы о подаче ООО «Востокрегионгаз» заявления о переоформлении лицензии в уполномоченный государственный орган в 2003 году.

Довод жалобы о том, что заявления о переоформлении лицензии подписаны руководителем ООО «Востокрегионгаз» Гороховым С.Ю., до его отстранения от должности, не состоятелен, поскольку датой регистрации соответствующего заявления в Комитете указано 21.05.2007, когда Горохов С.Ю. не являлся директором «Востокрегионгаз».

Таким образом, на момент переоформления лицензии ООО "Хакасский мрамор" на ООО "Востокрегионгаз" (23.07.2007) последнее не отвечало условиям, указанным в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Имущественный комплекс предприятия-банкрота, в соответствии с договором купли-продажи от 01.12.2004., был передан ООО "Сибирская Рудная Компания".

Из пояснений Госкомэкологии Хакасии следует, что комитет не располагал сведениями о факте банкротства ООО "Востокрегионгаз", поэтому лицензия была переоформлена на ООО "Востокрегионгаз" и выдана Ковалю Б.А. - представителю ООО "Востокрегионгаз" по доверенности.

Передавая ООО "Сибирская Рудная Компания" имущественный комплекс для разработки участка недр в качестве продолжения деятельности Участника Общества, ООО "Востокрегионгаз" не являлось пользователем недр, поскольку не имело лицензии на разработку недр в тот период. В силу части 4 статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользования участками недр.

Довод  апелляционной жалобы о том, что с момента приобретения имущественного комплекса ООО «Хакасский мрамор» ООО «Востокрегионгаз» приобрело статус пользователя недр на Сыстыкжульском участке Ефременского месторождения Ширинского района Республики Хакасия независимо от факта переоформления лицензии противоречит части 4 статьи 9  Закона «О недрах», устанавливающей, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Таким образом, при переоформлении лицензии на ООО "Сибирская Рудная Компания" также не соблюдены условия статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Заявление от имени ООО "Востокрегионгаз" на ООО "Сибирская Рудная Компания", зарегистрированное   в августе 2007 года, также   подписано   директором   ООО "Востокрегионгаз" Гороховым С.Ю., уже не являющимся законным представителем ООО "Востокрегионгаз".

Следовательно, основания для удовлетворения требования общества о признании незаконным приказа от 24.08.2007 № 131/1-п о прекращении права пользования недрами Сыстыкжульского участка Ефременского месторождения отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 07 марта 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от  07 марта 2008  года по делу № А74-3206/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова