Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А33-16608/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как следует из  искового заявления, истец просит обязать ответчика устранить препятствия при вывозе древесины с разрабатываемых истцом участков лесного фонда, выразившиеся в установлении шлагбаумов, ограничении проезда с целью взимания платы за проезд по Чульдокской автомобильной дороге (от п. Ангарский на север до п. Беляки).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, применимы положения Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации и его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Часть 12 указанной выше статьи предусматривает, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 5 мая 2004 года серии 24 ГС № 001956, сооружение «Чульдокская автомобильная дорога», протяженностью 133 200 м., условный номер 24:07:000000:0000:04:209:001:006829690, Лит. I (0+000) - 79 900 м; Лит II (29+900) - 4 000 м; Лит IV (61+700) - 7 000; Лит V (68 +500) - 2 500 м; Лит VII (79+900) - 8 100 м, по адресу: Россия, Красноярский край, Богучанский район, п. Анагарский - р. Иркинеево, не доезжая 4 км., зарегистрировано на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Лессервис», ИНН 2407012483, на основании договора купли-продажи № 1 от 5 апреля 2004 года.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика о том, что указанная автомобильная дорога относится к категории дорог необщего пользования в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Части 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливают, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из буквального толкования приведенной выше нормы, действующее законодательство не связывает определение категории дороги с фактом нахождения автомобильной дороги в собственности определенного лица, определяющим критерием является назначение автомобильной дороги.

Согласно письму Краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» б/д № 20/585 автомобильная дорога «Ангарский -Беляки» обеспечивает транспортное сообщение с п. Беляки и п. Бедоба Богучанского района Красноярского края и является единственной связью Богучанского района с Эвенкийским муниципальным районом. По данным краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», альтернативный проезд до вышеуказанных населенных пунктов и территорий отсутствует.

Как следует из письма краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» от 7 августа 2008 года № 20/297, автодорога «Ангарский-Беляки» является частью транспортного коридора, обеспечивающего связь Эвенкийского муниципального района с центральными районами Красноярского края.

Таким образом, автодорога «Ангарский-Беляки», частью которой является сооружение «Чульдокская автомобильная дорога», протяженностью 133 200 м., фактически предназначена для использования неопределенным кругом лиц. Доказательства обратного, ответчик суду не представил, как и доказательства включения указанной дороги в перечень дорог необщего пользования.

Из материалов дела следует, что ответчик установил на спорном участке дороги шлагбаумы и осуществляет сбор платы за его использование.

Пункт 3 части 1 статьи 36 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность принятия решения об использовании на платной основе частной автомобильной дороги общего пользования.

Однако, одним из условий принятия подобного решения, в силу статьи 37 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является обеспечение возможности альтернативного бесплатного проезда по автомобильным дорогам общего пользования.

Как следует из письма администрации Богучанского района от 7 декабря 2007 года № 01/25-3151 транспортное сообщение в Богучанском районе между населенными пунктами п. Ангарский и п. Беляки осуществляется по Чульдокской автомобильной дороге, которая принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» на праве собственности, возможность альтернативного бесплатного проезда по автомобильным дорогам общего пользования между названными населенными пунктами отсутствует.

Согласно приведенным выше письмам краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» по данным краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» альтернативный проезд до п. Беляки и п. Бедоба Богучанского района Красноярского края отсутствует.

При данных обстоятельствах, ответчик был не вправе ограничивать проезд по принадлежащему ему участку дороги и взыскивать за его использование плату.

Предоставленный в материалы дела договор на проезд по лесовозной дороге также не  может быть признан основанием для взимания платы с истца.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в частности условию о предмете договора, условиям, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также всем тем условиям, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1.1 названого договора продавец предоставляет покупателю лесовозную дорогу. В соответствии с пунктами 2. 1, 3.1. договора, ответчик обязуется производить пропуск автомобильной техники через пост, находящийся на девятом километре лесовозной дороги за оплату, согласно утвержденных на предприятии тарифов на перевозку грузов и леса.

Поскольку в договоре на проезд по лесовозной дороге не указана предоставляемая в пользование дорога, и отсутствует возможность установить действительную волю сторон, суд апелляционной инстанции не может признать данный договор заключенным. В связи с указанным суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика об ошибочности избранного истцом вещно-правового способа защиты в виду наличия между истцом и ответчиком обязательственных правоотношений.

В силу частей 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, однако его действия должны соответствовать закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьям 27, 28 Федерального закона от 8 ноября 2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. указанные лица могут свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации.

Следовательно, в отсутствии предусмотренных законом или договором оснований для взимания с  истца платы, ответчик не вправе препятствовать проезду принадлежащей истцу техники.

Таким образом, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «28» марта 2008 года по делу № А33-16608/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

О.В. Магда

В.В. Радзиховская