Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А33-12939/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» июня 2008 г.

Дело №

А33-12939/2007-03АП-1363/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» июня 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (истца) – Скурихиной И.В., представителя по доверенности от 6 июня 2008 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (г. Красноярск)

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «11» апреля 2008 года по делу № А33-12939/2007, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации города Красноярска (далее также ответчик) о признании права собственности на нежилое сооружение - АГЗС, застроенная площадь сооружения 340,0 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 18 «Г», обозначенного в техническом паспорте по состоянию на 11 апреля 2007 года литером Б, № 1, № 2, № 3, № 4, № 6.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 6 ноября 2007 года и 1 февраля 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление архитектуры администрации города Красноярска и Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать право на нежилое сооружение АГЗС застроенной площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск ул. Шахтеров 18 «Г», обозначенное в техническом паспорте по состоянию на 11 апреля 2007 года литером Б, № 1, №2, №3, №4, №5, №6, №7. Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края  от 11 апреля 2008 года по делу № А33-12939/2007 и принять  новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, обжалуемее решение незаконно и необоснованно в виду следующего:

-            у истца наличествуют все основания для признания права собственности на самовольную постройку: земельный участок, на котором возведено сооружение АГЗС, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование данного земельного участка не нарушено, получены все необходимые заключения соответствующих органов и организаций о возможности сохранения и эксплуатации сооружения АГЗС;

-            разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности истца, а именно: в целях эксплуатации резервуара для хранения бензина с колонкой, не нарушено. С момента совершения сделки купли - продажи № 55 от 19 мая 2003 года по приобретению сооружения - резервуар для хранения бензина объемом 65 куб.м. с колонкой, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Шахтеров 18 соор., истец эксплуатировал данное сооружение как АГЗС. В результате строительства объекта своими силами на данном земельном участке возведен объект - АГЗС, который состоит из: здания - операторская - литер Б, сооружений: топливораздаточных колонок №1, 2, резервуаров для хранения СУГ №3, 4. Таким образом, по сути  самовольно была построена в границах земельного участка дополнительно только одна топливораздаточная колонка и резервуар для хранения СУГ – бензина;

-            решение вопроса о праве собственности общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» может быть осуществлено только по результатам рассмотрения искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку. Поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство объекта, обращение в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию самовольной постройки автоматически повлечет мотивированный отказ в выдаче данного документа. Ссылка арбитражного суда на общий порядок регулирования застройки городских и сельских поселений и нормы, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления при оформлении строительства зданий и сооружений необоснованна, поскольку указанные нормы не содержат порядка разрешения вопроса о признании права собственности на объекты самовольного строительства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 11 июня 2008 года.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66000017429876, 66000017429883), не прибыли. Отзывы  на апелляционную жалобу не представили.

От Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю суду поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В силу частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей администрации города Красноярска, Управления архитектуры администрации города Красноярска и Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 договора купли продажи от 19 мая 2003 года № 55 (л.д. 39), подписанному между открытым акционерным обществом «Красноярскнефтепродукт» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (покупатель),  покупатель приобрел в собственность сооружение – резервуар для хранения бензина объемом 65 куб.м. с колонкой площадью 4,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров 18, соор.1, находящееся на земельном участке площадью 10 809, 35 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400378:001.

Право собственности истца на приобретенное имущество было зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края 1 июля 2003 года, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24 ВЮ № 000562 (л.д. 41).

8 февраля 2007 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 214 (л.д. 42), в соответствии с пунктом 1.1. которого покупатель приобрел земельный участок  кадастровым номером 24:50:0400130:0625, общей площадью 1 952 кв..м, находящийся по адресу: г. Красноярск ул. Шахтеров 18, сооружением № 1, для использования участка, занимаемого сооружением № 1 - резервуар для хранения бензина с колонкой.

В силу пунктов 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 договора купли продажи земельного участка № 214 от 8 февраля 2007 года изменение установленного целевого (разрешенного) использования участка и сооружений, строительство, реконструкция допускается при условии предварительного согласования с Управлением архитектуры администрации города Красноярска

14 марта 2007 года за истцом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1952 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Шахтеров 18 с разрешенным использованием: в целях эксплуатации сооружения № 1 (резервуар для хранения бензина с колонкой), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24ЕЗ № 554086.

Как указывает истец, на земельном участке самовольно, без разрешения на строительство, им было построено сооружение - автогазозаправочная станция (АГЗС), застроенной площадью 340 кв.м.

Из представленных истцом договоров подряда от 23 декабря 2005 года № 17, договора поставки от 1 августа 2005 года, 29 августа 2005 года № 11, договора  от 11 ноября 205 года № 2005.11-9008, счетов-фактур (л.д. 79-111) следует, что строительство и работы по договорам подряда велись в 2005 году.

Ссылаясь на то, что все заключения от контролирующих и надзорных органов были получены, истец в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на указанную им автогазозаправочную станцию.

В обоснование возможности признания права собственности на самовольно построенное  сооружение АГЗС истцом представлены: техническое заключение от 31 августа 2007 года Института «Красноярскпрогражданпроект» № 1-478/1, экспертные заключения общества с ограниченной ответственностью «Красноярская пожарная компания» от 31 июля 2007 года № 31, Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае от 20 июля 2007 года № 5089, письмо Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 13 июля 2007 года № 02-4/11-2076, технический паспорт сооружения АГЗС от 11 апреля 2007 года, справка федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» от 20 апреля 2007 года № 171 о предварительном адресе сооружения (Шахтеров 18 «Г»), заключение Управления архитектуры администрации города Красноярска от 10 декабря 2007 года № 23353 о возможности сохранения самовольной постройки, заключение Енисейского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора от 19.02.2008г. №31-16/18 (л.д. 51-77, 129, 160).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодеком Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Согласно частям 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу частей 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности.

Однако, часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что на самовольную постройку право собственности может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела, истец просит признать за ним право собственности на сооружение - автогазозаправочная станция, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров 18 «г».

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив заявленные истцом требования и представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» в виду следующего.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № 214 от 8 февраля 2007 года, заключенным между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Предприятие «Газсервис» (покупатель), а также свидетельством о государственной регистрации права серии 24ЕЗ № 554086, истец является собственником земельного участка, на котором расположено самовольно возведенное сооружение.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, возведение объекта на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не исключает обязанности истца оформить в установленном законом порядке земельный участок под возведенную постройку (изменить вид разрешенного использования).

В соответствии с условиями договора от 8 февраля 2007 года № 214 земельный участок представлен для использования участка, занимаемого сооружением № 1 - резервуар для хранения бензина с колонкой. Тогда как возведенный