Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 по делу n А33-730/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

администрации Эвенкийского автономного округа от 17.10.05 г. № 358-п «О передаче объектов собственности Эвенкийского автономного округа в собствен­ность Эвенкийского муниципального района» утвержден перечень объектов собственности Эвенкийского автономного округа, подлежащих передаче в муниципальную собственность Эвенкийского муниципального района. (л.д. 136, 137 том 2).

При создании Эвенкийского муниципального района по договору № 1 от 10.02.06 г. в собственность Эвенкийского муниципального района передано имущество государственных учреждений и предприятий, находившихся в собственности Эвенкийского автономного округа. (л.д. 15 том №1)  В составе переданных предприятий значится госу­дарственное предприятие Эвенкийского автономного округа «Ванавараэнерго»  с остаточной стоимостью основных фондов 63 529 123, 07 руб. согласно пункту 1 приложения 2 к догово­ру №1 от 10.02.06 г. (л.д. 24 том 1)

В составе переданного имущества значатся:

-   здание дизельной электростанции ВНГРЭ, общей площадью 1 076, 5 кв.м, расположен­ной в Эвенкийском АО, с.Ванавара, ул.Мира, корп.2,

-   здание дизельной электростанции КТЭ, общей площадью 1 169 кв.м, расположенной в ЭАО, с.Ванавара, производственная база КТЭ. (л.д. 26-27 том1).

Считая, что указанное имущество является муниципальной собственностью Эвенкий­ского муниципального района, истец обратился в суд в иском о признании права собственно­сти на указанное имущество. Департамент земельно-имущественных отношений админист­рации Эвенкийского муниципального района в соответствии с постановлением администра­ции Эвенкийского муниципального района от 12.12.05 г. № 01-п является органом, обеспе­чивающим функции в области управления, распоряжения имуществом, находящимся в соб­ственности района.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса  в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Технические паспорта на здания дизельных электростанций, расположенных в поселке Ванавара (л.д. 16-27, 28-36 том 4), а также заключение энергоаудитора  (л.д. 37 том 4) свидетельствуют, что здание ДЭС № 1 «Катангская»  построено в 1980г., реконструировано в 1989 г. и 1996г.  Здание ДЭС № 2 «Нефтяник»  построено в 1988 году. Оба здания содержат комплекс помещений, являются специализированными, предназначенными сугубо для выработки и передачи электрической энергии.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.      Порядок разграничения объектов Федеральной собственности,  собственности субъектов и муниципальных образований  устанавливался постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 1 к постановлению N 3020-1 предприятия и объекты электроэнергетики относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 8 от 10.01.1993г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий»  при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключение, в том числе объектов транспортного и энергетического обеспечения данного региона.

Установлено, что данные  объекты, до проведения процедуры разграничения собственности, относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.

Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности  (приложение к распоряжению Президента Российской Федерации от 18.03.1992г. № 114-рп  предусмотрен Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно данного порядка  для передачи объектов в государственную собственность субъектов соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни объектов. Включение в данные перечни объектов, отнесенных исключительно  к федеральной собственности  в соответствии с Приложением № 1  постановления Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.91г. № 30-20-1  запрещено.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ установлено, что  в целях обеспечения выполнения требований статьи 2 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" безвозмездная передача имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления производится в следующем порядке.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны передать, а исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны принять федеральное имущество на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 31 декабря 2004 года.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны передать, а органы местного самоуправления обязаны принять федеральное имущество на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 30 ноября 2005 года.

Указанными в настоящем пункте решениями утверждаются перечни передаваемого имущества, включающие государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иное имущество.

Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче (принятию) имущества, в установленный срок после принятия решения о передаче имущества передают (принимают) его в государственную или муниципальную собственность, подписывают передаточный акт о принятии имущества в государственную или муниципальную собственность, в двухмесячный срок вносят изменения в учредительные документы соответствующих государственных или муниципальных предприятий и учреждений.

Основанием возникновения права собственности Российской Федерации на имущество, принимаемое от субъекта Российской Федерации, а также права собственности субъекта Российской Федерации и муниципального образования на передаваемое Российской Федерацией имущество, является решение Правительства Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что к правоотношениям, возникающим при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Доказательства принятия компетентным органом Российской Федерации решения о передаче объектов, отнесенных Указом Президента Российской Федерации № 8 от 10.01.1993г к федеральной (государственной) собственности соответственно субъекту Российской Федерации –либо муниципальному образованию  отсутствуют.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса  право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества по общему правилу не допускается.

В соответствии со статьей 237 Гражданского кодекса  изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Поскольку истцом не представлены доказательства соблюдения установленного Законом порядка прекращения права федеральной собственности на спорные объекты недвижимого имущества, судом первой инстанции обоснованно отказано в  удовлетворении требований истца – муниципального образования о признании права собственности за ним.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции  от 31.01.2008г. об отказе в иске следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда     Красноярского края  от  « 31 »  января    2008  года по делу № А33-730/2007 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

Н.А. Кириллова