Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу n А33-16371/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренный законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права.  От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности,  органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125ГК ).

В соответствии с Положением об отделе по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района Красноярского края  отдел является юридическим лицом, структурным подразделением администрации Емельяновского района Красноярского края, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью. Пунктом 2.2 Положения к основным целям деятельности отдела  отнесено управление и распоряжение муниципальными землями, включая приватизацию, продажу, заключение договоров аренды земельных участков. Пунктом 3.39 установлена функция отдела по защите  имущественных прав и интересов органов местного самоуправления Емельяновского района, право выступать в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции

Согласно пункту 1статьи 420 Кодекса договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 того же Кодекса требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спорные правоотношения вытекают из обязательственных отношений по договору аренды, регламентированных положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе  пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Как указывает истец, на землях сельскохозяйственного назначения  проведены работы по снятию плодородного слоя почвы без согласования с Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю, земельный участок используется не по целевому назначению, так как на земельных участках ведется строительство автоцентра.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено специальное правило, согласно которому арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, иск о расторжении договоров аренды может быть предъявлен в суд только после направления арендодателем арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства и предложения расторгнуть договор. При этом необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка расторжения договоров аренды истец представил суду первой инстанции письмо муниципального учреждения Отдел по управлению муниципальной собственностью  и фондами администрации Емельяновского района    от 26 сентября 2007 года № 1510 с предложением ответчику и третьему лицу расторгнуть договоры аренды земельных участков № 76 от 12 ноября 2006 года и № 77 от 04 декабря 2006 года, находящихся в государственной собственности.

Доказательства, подтверждающие направление либо вручение ответчику и третьему лицу, письма № 1510 от 26 сентября 2007 года, в материалах дела отсутствуют. Получение данного письма ответчик и третье лицо отрицают. В письме отсутствует указание на адрес АНО «Общественная палата Красноярского края» по которому направлялось письмо.

При таких обстоятельствах следует признать, что достаточных доказательств соблюдения субъектом гражданских правоотношений  -  муниципальным образованием Емельяновский район требований, предусмотренных статьями 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, поэтому иск администрации Емельяновского района о расторжении договоров № 76 и № 77 на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежал оставлению без рассмотрения. Однако суд первой инстанции не дал оценки соблюдению истцом досудебного порядка расторжения спорных договоров, установленного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и оставить исковое заявление без рассмотрения

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 11 марта 2008 года по делу № А33-16371/2007 в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение арбитражного суда первой инстанции и оставляет иск администрации Емельяновского района без рассмотрения.

За рассмотрение Третьим арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы администрация Емельяновского района уплатила в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, что подтверждается квитанцией от 08 апреля 2008 года.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы по квитанции от 08 апреля 2008 года подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 марта 2008 года по делу № А33-16371/2007 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Оставить иск Администрации Емельяновского района без рассмотрения.

Возвратить Администрации Емельяновского района из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 08 апреля 2008 года.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

Н.А. Кириллова