Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2008 по делу n А33-1434/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено в отсутствие законного представителя.

В качестве доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела административный орган представил определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 10.12.2007, направленное 11.12.2007 в адрес общества заказным письмом  №47431 с уведомлением. Согласно почтовому уведомлению указанное определение вручено 14.12.2007 продавцу Точиловой.

На основании вышеизложенных обстоятельств, получение определения о рассмотрении дела об административном правонарушении Точиловой А.Е. не может свидетельствовать о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела.

Данные факты расцениваются арбитражным судом апелляционной инстанции  как существенное нарушение процессуальных требований привлечения к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также как нарушение прав общества на защиту.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверить соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием, в том числе, для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда первой инстанции отсутствует оценка доводов заявителя о получении оспариваемого постановления 23.01.2008, не отражена позиция суда по поводу соблюдения заявителем установленного  срока на обжалование, пропуск срока на обжалование без ходатайства о восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции принял к производству заявление общества, рассмотрел дело по существу, следовательно, восстановил процессуальный срок для обращения в арбитражный суд. В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое процессуальное действие суда как восстановление срока на обращение в суд обжалованию не подлежит.

Довод апелляционной жалобы об обстоятельствах  назначения обществу административного наказания не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку при установлении существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности фактические обстоятельства дела не оцениваются.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 марта 2008 года по делу № А33-1434/2008 отменить, принять новое решение.

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 19.12.2007 №227-2007-24-Ю-15.19ч.2-РО.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина