Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А33-13722/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-13722/2007-03АП-677/2008

7 мая 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен  7 мая 2008  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска – представителя Старицыной Т.С. по доверенности № 15 от 17.01.2008;

от третьего лица ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) – представителя Горшковой Е.Н. по доверенности № 57 от 01.01.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Точиловой Ирины Владимировны, г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 24 января 2008 года по делу № А33-13722/2007, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Точиловой Ирине Владимировне со следующими требованиями:

- обязать Точилову Ирину Владимировну освободить земельный участок по адресу: ул. Ленина, д. 117, кадастровый номер 24:50:03244:0041, оценочная зона 29 и возвратить данный земельный участок департаменту муниципального имущества и земельных отношений;

- обязать Точилову Ирину Владимировну произвести снос временного сооружения – торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, кадастровый номер 24:50:03244:0041, оценочная зона 29, за чет собственных средств, в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

- обязать Точилову Ирину Владимировну устранить препятствия в осуществлении департаментом муниципального имущества и земельных отношений права пользования земельным участком по ул. Ленина, 177, а именно, обязать Точилову Ирину Владимировну освободить земельный участок общей площадью 44,09 кв.м., по адресу: ул. Ленина, д. 117, кадастровый номер 24:50:0300244:0041, оценочная зона 29, и возвратить данный земельный участок департаменту муниципального имущества и земельных отношений;

- обязать Точилову Ирину Владимировну произвести снос временного сооружения – торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, на земельном участке общей площадью 44,09 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300244:0041, оценочная зона 29, за счет собственных средств, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением от 15 ноября 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Центрального района г. Красноярска, открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 января 2008 года  исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска удовлетворены.

Суд обязал индивидуального предпринимателя Точилову Ирину Владимировну освободить земельный участок общей площадью 44,09 кв.м., по адресу: ул. Ленина, 117, кадастровый номер 24:50:0300244:0041, оценочная зона 29, и возвратить данный земельный участок департаменту муниципального имущества и земельных отношений;

Так же суд обязал индивидуального предпринимателя Точилову Ирину Владимировну произвести снос временного сооружения – торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, на земельном участке общей площадью 44,09 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300244:0041, оценочная зона 29, за счет собственных средств, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 24 января 2008 года отменить.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом. Считает, что вывод суда о том, что ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не соответствует действительности. Определение о назначении судебного разбирательства ответчиком не получено.

Истец представил возражения на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 24 января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу.

Третье лицо ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 24 января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик и третье лицо Администрация Центрального района города Красноярска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

17 мая 2002 года между Администрацией города Красноярска (арендодатель) и Точиловой Ириной Владимировной (арендатор) заключен договор аренды № 3302, по условиям которого арендодатель представляет арендатору на основании распоряжения Администрации Центрального района от 09.07.2001 № 331р в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 117, (кадастровый номер 24:50:03 00 244:0041, категория земель – земли поселений, оценочная зона 29), общей площадью 44,09 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования (приложение № 1). Земельный участок предоставлен для торгового киоска (л.д. 15-17 договора).

Согласно пункту  1.4 договор заключен на срок с 01.07.1999 по 30.06.2004.

14.06.2007 начальником отдела архитектуры, недвижимости и земельных отношений в адрес Точиловой И.В. направлено письмо № 1586, в котором указано, что продление разрешений на размещение временных сооружений, расположенных в торговом ряду по адресу: ул. Ленина, 117 после 01.01.2008 осуществляться не будет. В письме ответчику также сообщено о необходимости до 01.01.2008 демонтировать принадлежащее ему временное сооружение (л.д. 30).

Администрацией Центрального района г. Красноярска в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости до 16.07.2007 освободить земельный участок от временного сооружения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, которое попадает под зону реконструкции (л.д. 31).

15.07.2007 заместителем начальника отдела архитектуры,  недвижимости и земельных отношений в адрес Точиловой И.В. направлено письмо № 2024, согласно которому администрация района согласовывает перенос временного павильона, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, на 2 метра в сторону КрассГУА в соответствии  с прилагаемой схемой (л.д. 20).

Распоряжением Администрации Центрального района города Красноярска № 476 от 14.08.2007 признаны утратившими силу распоряжения администрации района о продлении разрешений на размещение временных торговых сооружений по ул. Ленина, д. 117 (л.д. 13).

14.08.2007 Администрацией Центрального района в адрес Точиловой И.В. направлено уведомление о необходимости демонтировать принадлежащее ей временное сооружение, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 117 (л.д. 34).

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 16.08.2007 № 25700 о необходимости получить подготовленное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 3302 от 17.05.2002 (л.д. 35).

Актом обследования автомобильных дороги (улицы) от 26.09.2007,  составленным старшим госинспектором ОГИБДД УВД по Центральному району г. Красноярска и ведущим специалистом отдела архитектуры, недвижимости и земельных отношений Администрации Центрального района установлено, что торговый павильон «Салон связи» (владелец Точилова И.В.) установлен на земельном участке по адресу ул. Ленина, д. 117 с нарушением требований статьи 15 основных положений правил дорожного движения (л.д. 38).

02.10.2007 заместителем главы администрации по экономическим вопросам в адрес Точиловой И.В. направлено письмо № 2760 с предложением произвести демонтаж, принадлежащего ответчику временного сооружения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117 с переносом и последующей установкой на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная в районе базы «Рисан» (л.д. 39).

Истец ссылаясь на  отсутствие государственной регистрации договора № 3302 от 17.05.2002, что свидетельствует о его незаключенности,  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, договор аренды  спорного земельного участка не заключен и ответчик не имеет законных оснований  на использование  спорного земельного участка.  Указанный вывод является верным.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации  муниципальные образования являются субъектами гражданского права, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации  имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.  От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 125 Кодекса  от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности  органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 Кодекса.

По смыслу названных норм права, арендные земельные правоотношения возникают из сложного юридического состава, предполагающего наличие распоряжения собственника о предоставлении земельного участка и договора аренды.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Согласно части 1 статьи 131, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае заключения договора аренды на срок не менее одного года право аренды недвижимого имущества и договор аренды подлежит государственной регистрации.

Из смысла статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1.4 договор заключен на срок с 01.07.1999 по 30.06.2004.

Таким образом,  договор аренды земельного участка № 3302 от 17.05.2002 является незаключенным, поскольку срок действия договора установлен свыше одного года, в связи с чем подлежал государственной регистрации.

Администрацией Центрального района г. Красноярска в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости до 16.07.2007 освободить земельный участок от временного сооружения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 117, которое попадает под зону реконструкции (л.д. 31).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Положения об Администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением главы города № 46-р от 26.02.2007, администрация района осуществляет контроль за землепользованием и состоянием застройки на территории района, выявляет и организует принудительный снос самовольных построек, демонтаж временных строений и сооружений, размещенных без разрешительных документов на размещение которых истек срок.

Согласно части 6 пункта 2.9 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска объект, размещенный с нарушением установленных норм, подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно справе  ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» по улице Ленина в районе дома № 117 проходит тепловая сеть магистральная Р43, принадлежащая ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» на праве собственности и числящаяся на балансе РТС-2 филиала «Красноярская теплосеть» (л.д. 73). В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данная тепловая сеть подпадает под действие приложения № 1 названного закона – опасные  производственные объекты (используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля