Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А74-194/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

приведенных норм следует, что нарушения  Правил продажи отдельных видов товаров, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут иметь место только при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции потребителям. Необходимым условием для квалификации правонарушения по указанной норме является продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие торгующей алкогольной продукцией организации, выразившееся в невыполнении требований, установленных  в Правилах продажи отдельных видов товаров.

В предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

-  факт продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которую  не представлены необходимые документы;

-  виновность общества в совершенном правонарушении.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении является  единственным процессуальным  документом, являющимся доказательством совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности,  административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.11.2007 №113АЛК, на момент проведения проверки в торговой точке на вино «Фиеста» полу­сладкое белое, емкостью 0,75л, производства Испании, в количестве 1 бутылки и вино «Фие­ста» полусладкое красное, емкостью 0.75л, производства Испании, в количестве 1 бутылки отсутствуют копии сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок к ГТД разделы «А», «В», также отсутствует цена и прейскурант.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что административным органом  не доказан факт продажи указанной алкогольной  продукции.

В протоколе об административном правонарушении от 12.11.2007 №113АЛК не отражено, что спорная алкогольная продукция находилась в баре на реализации, то есть, предлагалась обществом покупателям.

Из акта от 30.10.2007 № 245 усматривается, что на указанное вино  «Фиеста» ценники отсутствовали,  вино «Фиеста» в прейскуранте цен на алкогольные напитки не было указано, что свидетельствует о том, что данное вино на момент проверки не продавалось. Сам по себе факт наличия алкогольной продукции в баре без соответствующих документов, не находящейся на реализации, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что акт от 30.10.2007  №245 обществом не оспорен, не имеет правового значения, поскольку не обжалование обществом указанного акта не освобождает административный орган от обязанности по доказыванию факта совершения  обществом вменяемого правонарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что  отсутствие в протоколе сведений о нахождении спорной алкогольной продукции на витрине в баре, наличии на нее ценников либо отражении цен в меню, не является основанием для отмены принятого постановления, является несостоятельным.

Отраженные в протоколе об административном правонарушении от 12.11.2007 №113АЛК обстоятельства не позволяют квалифицировать действия общества в качестве административного правонарушения. Следовательно, основания для привлечения общества к административной ответственности  отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией осуществлялась в баре игровых автоматов, в связи с чем информация о ней должна находиться непосредственно в торговом зале, не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку административным органом не доказан факт продажи обществом алкогольной продукции.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт нарушения именно розничной продажи алкогольной продукции установлен не был, иначе правонарушение было бы квалифицировано по пункту 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен, поскольку данный довод лишь подтверждает вывод суда первой инстанции о недоказанности события правонарушения.

Представление обществом  05.11.2007 в налоговый орган документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, свидетельствует о соблюдении обществом требований действующего законодательства в  области оборота этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не может квалифицироваться по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены, в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 14 марта 2008 года по делу №А74-194/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина