Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.08.2007 по делу n А33-2717/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

из распоряжения от 16.09.2004 не следует, что участок для строительства АЗС выделен в водоохранной зоне р. Кача.

Ссылка в распоряжении Администрации от 15.01.2007 на протест прокурора Центрального района от 21.12.2006 судом не принимается, поскольку при принятии распоряжения Администрация должна была самостоятельно проверить основания для отмены ранее принятого акта. Кроме этого, в протесте от 21.12.2006 имеется ссылка на информацию, предоставленную Росприроднадзором по Красноярскому краю, однако данная информация документально не подтверждена.

Более того, Администрация не опровергла полученные обществом в установленном порядке согласования контролирующих органов, в том числе природоохранного органа. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «База на 50 грузовых автомобилей» по улице Брянская, 65 (II очередь). Пусковой комплекс АЗС» от 28.04.2003 по результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия считает допустимым представленный в материалах рабочего проекта уровень воздействия на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов суд устанавливает также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителей в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности.

Третий арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемым распоряжением нарушены права заявителя как землепользователя, поскольку распоряжение распоряжения от 15.01.2007 фактически является основанием для прекращения права общества на земельный участок и его последующего изъятия.

Оспариваемое распоряжение в силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющего принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов, нарушает право собственности общества на построенную на земельном участке и введённую в эксплуатацию АЗС. Исполнение распоряжения от 15.01.2007 повлечёт за собой причинение убытков обществу, понесшему затраты, связанные с проектированием, строительством и оформлением прав на земельный участок и АЗС.

Значит, Администрация необоснованно приняла распоряжение от 15.01.2007 № 4-арх «Об отмене распоряжения Администрации города Красноярска от 16.09.2004 № 2435-арх.». Указанное распоряжение Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права общества, что является основанием для признания распоряжения недействительным.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с заявлением и апелляционной жалобой общество уплатило 3000 (три тысячи) рублей государственной по­шлины, что подтверждается платежными поручениями от 09.02.2007 № 5, 22.02.2007 № 7, 20.06.2007 № 17.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации расходы общества по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взы­сканию с Администрации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «23» мая 2007 года по делу № А33-2717/2007отменить, принять новое решение.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Красноярска № 4-арх от 15.01.2007 «Об отмене распоряжения Администрации г. Красноярска от 16.09.2004 № 2435-арх» как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Взыскать с Администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью  «РАПИРА» 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.А. Колесникова

О.И. Бычкова