Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n А74-1797/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

год» на эти цели.

Согласно пункту 4 указанных Правил Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет средства на оплату услуг между региональными отделениями фонда на основании заявок, представляемых ими ежемесячно, не позднее 20-го числа, исходя из объема средств, перечисленных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктом 5  данных Правил предусмотрено, что региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют средства на оплату  услуг в соответствии с договорами между региональными отделениями Фонда социального страхования  Российской Федерации и государственными (муниципальными) учреждениями здравоохранения об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам  в период беременности и  (или) родов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» остатки средств на 1 января 2007 года, образовавшиеся в бюджете фонда  в результате их неполного использования  в 2006 году на осуществление функций по оплате дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медико-санитарной помощи, а также на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, должны быть направлены в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на завершение расчетов в первом квартале 2007 года по заключенным в 2006 году договорам  на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-социальной помощи, а также на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной указанными учреждениями женщинам в период беременности и родов, в случае отсутствия средств на указанные цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данная норма допускает  проведение расчетов  по оплате учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, в первом квартале 2007 года по заключенным в 2006 году договорам за счет остатков средств на 1 января 2007 года, образовавшихся в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования и подлежащих направлению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на цели завершения расчетов.

Как следует из материалов дела, государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия до окончания первого квартала 2007 года возвратило  Фонду социального страхования  остаток неиспользованных средств по оплате услуг по медицинской помощи оказанной женщинам в период беременности и родов  в размере 823 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 01.02.2007 № 1044 (т.1, л.д109).

Учитывая, что медицинские услуги по спорным талонам родовых сертификатов были оказаны МУЗ «Родильный дом» в декабре 2006 года, то есть в период действия договора на оплату соответствующих услуг в 2006 году, отказ государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от оплаты данных услуг и возвращение денежных средств Фонду социального страхования РФ в сумме 170 000 руб. являются необоснованными.

Подписание акта приема-сдачи выполненных работ по договору от 20.01.2006 № 07/044  не прекратило  обязательств регионального отделения ФСС по Республике Хакасия  по оплате медицинских услуг, оказанных  МУЗ «Родильный дом» в 2006 году на основании талонов родовых сертификатов, не включенных в данный акт.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что талоны родовых сертификатов не подлежат оплате в связи с тем, что предъявлены с нарушением сроков, установленных в договоре, отклоняются судом, поскольку Правила финансирования расходов не предусматривают случаев  и оснований для отказа в оплате медицинским учреждениям услуг на основании талонов родовых сертификатов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об изменении с 01.01.2007 формы родового сертификата  не имеют правового значения для дела, поскольку медицинская помощь оказана истцом в 2006 году.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия  исполнило договорные обязательства не в полном объеме, в связи  с чем с него подлежит взысканию стоимость медицинских услуг, оказанных МУЗ «Родильный дом»  женщинам в период беременности и родов в декабре 2006 года.

Вывод суда первой инстанции о том, что стоимость оказанных  истцом медицинских услуг в размере 170 000 руб. подлежит взысканию Фонда социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации не соответствует нормам материального права, поскольку  настоящий спор возник из договорных обязательств, стороной которых Фонд социального страхования Российской Федерации не является. К тому же  в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 22.12.2005 № 173 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» и Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» оплата талонов родовых сертификатов является расходным обязательством Фонда обязательного медицинского страхования, а не Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия .

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «24» декабря 2007 года по делу № А74-1797/2007 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия  в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом», г. Абакан, 170 000 руб. долга  и 4 900 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия   в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования  Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

О.В. Магда

И.А. Хасанова