Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А33-16861/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции считает вину общества доказанной. Соблюдение требований  Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"  является обязанностью последнего.

Общество не представило суду доказательств того, что у него не имелось возможности оформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу о том,  что действия  общества содержат все признаки  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, срок для привлечения к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  согласно статье 4.5 Кодекса, составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.  Правонарушение обнаружено 05.12.2007, в день проведения административным органом  проверки. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких условиях, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции без их полного и всестороннего исследования и правовой оценки,  Третий арбитражный апелляционный суд  считает решение суда первой инстанции  подлежащим отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края  от  «18» января  2008  года по делу № А33-16861/2007 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требования Главного управления МЧС России по Красноярскому краю  о привлечении закрытого акционерного общества «Сибирь Авиа Сервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина