Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А33-12372/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

месторождений полезных ископаемых и их добычу; территориальных балансов запасов полезных ископаемых; заключений органов государственной экспертизы запасов (ГКЗ, ЦКЗ, ТКЗ); актов о списании запасов, не подтвердившихся при разработке и последующих геологоразведочных работах или утративших промышленное значение и по иным причинам.

Территориальные фонды геологической информации ежегодно составляют территориальные балансы запасов полезных ископаемых по объектам, находящимся на территории их деятельности, на основе материалов, указанных в первой части данного пункта, и до 25 апреля представляют их Российскому федеральному фонду геологической информации.

Росгеолфонд в соответствии с пунктом 23 Положения о порядке учета запасов полезных ископаемых ежегодно представляет Минэкономики России, Госкомстату России, Госгортехнадзору России и МПР России:

- сводные данные о разведанных запасах и добыче важнейших полезных ископаемых по Российской Федерации - до 1 июля, по углю, нефти и газу - до 1 августа;

-   государственный баланс запасов полезных ископаемых по мере его подготовки и издания;

- сводные   данные   по   рациональному   и   комплексному   использованию   полезных ископаемых - до 1 августа.

Таким образом, несмотря на то, что государственный баланс составляется ежегодно по  состоянию на 1 января, публикуется он по мере подготовки, предположительно в конце второго - начале третьего кварталов, следующих за отчетным, что также подтверждается письмом Территориального  агентства по недропользованию по  Красноярскому краю от 15.12.2006 № 06-48/1963.

С 18.02.2007 вступил в действие Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.12.2006 № 286 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 января 2007 года № 8857), далее Порядок.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка Федеральное агентство по недропользованию осуществляет ведение государственного баланса, обеспечивает постановку запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс, их изменение и списание с государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов. Согласно пункту 10 Порядка  основанием для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Федеральным  агентством по недропользованию.

Расчет степени выработанности запасов (Св) по спорному месторождению произведен налоговым органом на основе информации о данных государственного баланса запасов нефти по состоянию на 01.01.2006, содержащего показатели объемов добычи, запасов и отдельные качественные показатели нефти по месторождениям, залежам, пластам, горизонтам в пределах лицензионного участка недр.

Налоговым органом установлено, что степень выработанности запасов (Св) составляет 0,1413, (118:835), где: 118 тыс. тонн - накопленный объем добычи нефти (N); 835 тыс. тонн (809 (А,В,С1) + 26 (С2)) - начальные извлекаемые запасы нефти (V, согласно данным государственного баланса запасов нефти по состоянию на 01.01.2006), т.е. больше установленного законодательством показателя 0,05.

Указанный расчет степени выработанности запасов (Св) по спорному месторождению произведен налоговым органом правильно и соответствует вышеизложенным положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, общество не вправе применять предусмотренную подп. 8 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации ставку 0 рублей при расчете налога на добычу полезных ископаемых за февраль 2007 года.

С учетом изложенного, расчеты заявителя, в том числе расчет степени выработанности запасов (Св), произведенный ООО «Таймура» на основании данных Экспертного заключения № 918-07 оп от 29.05.2007 по залежам Пайгинского месторождения (утверждено Федеральным агентством по недропользованию согласно Протоколу совещания № 18/567-пр от 12.07.2007), не соответствуют нормам налогового законодательства, поскольку произведены не на основании государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2006 года.  Налоговый кодек не предусматривает использование данных государственного баланса, утвержденного на 01.01.2006, но с учетом данных прироста и списания запасов нефти за 2006 год на конкретном участке недр.

Довод общества о том, что налоговым органом неправомерно не применены положения п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку имеется неясность положений подп. 8 п. 1 ст. 342 и п. 4 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку содержание статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации не дает оснований для вывода о ее неясности и для сомнений в целях толкования в пользу налогоплательщика.

Доводы общества о том, что заявитель предпринял все необходимые меры, чтобы обосновать свои расчетные данные по извлекаемым запасам нефти: получил подтверждение верности расчетов в Территориальном агентстве по недропользованию и инициировал проведение экспертизы; заявитель может воспользоваться данными экспертного заключения и последующими изменениями в Государственном балансе запасов полезных ископаемых по Пайгинскому месторождению, которые на дату принятия оспариваемого решения еще не опубликованы, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку  не соответствуют вышеизложенным нормам Налогового кодекса Российской Федерации. В случае изменения в установленном порядке данных государственного баланса по состоянию на 01.01.2006  заявитель вправе представить уточненные налоговые декларации.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от  «21» января 2008 года по делу № А33-12372/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Л.А. Дунаева

Н.М. Демидова