Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.03.2008 по делу n А33-11744/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-11744/2007-03АП-200/2008

26 февраля 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  26 февраля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуровой Т. С.,

судей:  Кирилловой Н. А., Магда О. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К. В.,

при участии:

от истца ООО «СЦС Совинтел» - представителя Луковниковой Е. Г. по доверенности от 14.08.2007;

от ответчика Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю – представителя Чернышовой М. В. по доверенности № 70-55/140 от 10.01.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СЦС Совинтел», г. Красноярск,

на решение  Арбитражного суда Арбитражного суда Красноярского края

от 4 декабря 2007 года по делу № А33-11744/2007, принятое судьей Калашниковой К. Г.,

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «СЦС Совинтел» (далее-ООО «СЦС Совинтел») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании недействительным решения от 01.06.2007 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение – кабельную канализацию, расположенную по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м. и об обязании ответчика зарегистрировать за ООО «СЦС Совинтел» право собственности на сооружение – кабельную канализацию, расположенную по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «СЦС Совинтел» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ОАО «СибЧелендж-Телеком» не могло зарегистрировать  право собственности на кабельную канализацию, поскольку на дату строительства и передачи ООО «СЦС Совинтел» линейно-кабельного сооружения связи – кабельной канализации, расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м., действовал Федеральный закон «О связи» от 16.02.1995 № 15-ФЗ, который не предъявлял требования к государственной регистрации права собственности на объекты связи.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суд от 25 января 2008 года апелляционная жалоба ООО «СЦС Совинтел» принята к производству, рассмотрение дела назначено на 22.02.2008.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит  решение от 4 декабря 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве ссылается на следующее:

- в договоре № 66 от 19.09.2000 отсутствует описание местоположения, протяженности объекта недвижимого имущества, заявленного на государственную регистрацию, в связи с чем данный документ не подтверждает фата возникновения права собственности ООО «СЦС Совинтел» на сооружение – кабельная канализация, а также свидетельствует о том, что данный договор не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства;

- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись  о праве собственности товарищества собственников жилья «Север-2000» (далее-ТСЖ «Север-2000»). Поскольку право собственности ТСЖ «Север-2000» на кабельное сооружение не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, следовательно, оно не возникло, в связи с чем ТСЖ «Север-2000» не является собственником объекта и не уполномочено распоряжаться спорным объектом недвижимого имущества;

- на момент заключения договора № 66 от 19.09.2000 уже действовал Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывающие на необходимость проведения государственной регистрации на недвижимое имущество;

- для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо предоставить документ, подтверждающий факт  предоставления земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документ, подтверждающий факт соответствия созданного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам. Представленный в управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю акт от 30.11.2004, утвержденный генеральным директором ООО «СибЧелендж-Телеком», не соответствует установленной форме и составлен без подписей  и участия членов государственной комиссии. Кроме того, на государственную регистрацию представлена копия акта государственной приемочной комиссии от 27.12.2004, в котором не содержатся сведения о вводе в эксплуатацию сооружения – кабельная канализация по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления Федерального регистрационной службы по Красноярскому краю отклонил доводы апелляционной жалобы согласно возражениям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

    Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

19.09.2000 между товариществом собственников жилья «Север-2000» и открытым акционерным обществом «СибЧелендж-Телеком» заключен договор о сотрудничестве по осуществлению телефонизации объектов № 66, по условиям которого общество приобретает и монтирует оборудование телефонной станции, оборудование и линейные сооружения для организации межстанционной связи, осуществляет строительство магистральных сетей, а товарищество собственников жилья «Север-2000» обязуется передать в собственность кабельную канализацию и распределительные сети при сдаче их в эксплуатацию (л. д. 15).

По акту приема-передачи  № 838/839/840 от 30.11.2004 к договору  № 66 от 19.09.2000 ТСЖ «Север-2000» передало, а ОАО «СибЧелендж-Телеком» приняло в собственность кабельную канализацию от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м (л. д. 16-17).

19.02.2003 ОАО  «СибЧелендж-Телеком» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО  «СибЧелендж-Телеком».

18.05.2005 ООО «СибЧелендж-Телеком» реорганизовано в форме присоединения общества с ограниченной ответственностью «СибЧелендж-Телеком» к обществу с ограниченной ответственностью «СЦС Совинтел» с переходом всех прав и обязанностей присоединения общества с ограниченной ответственностью «СибЧелендж-Телеком» в порядке правопреемства к обществу с ограниченной ответственностью «СЦС Совинтел».

05.12.2006 ООО «СЦС Совинтел» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам с заявлением о государственной регистрации права собственности в целом с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г соор. (кабельная канализация) (л. д. 127).

20.04.2007 заявитель письменно известил регистрирующий орган о том, что в качестве правоустанавливающего документа следует считать договор о сотрудничестве по осуществлению телефонизации объектов № 66 от 19.09.2000.

01.06.2007 Управление Федеральной регистрационной службы но Красноярскому краю письмом № 01/162/2006-578 сообщило ООО «СЦС Совинтел» об отказе в государственной регистрации, в соответствии с которым обществу отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение - кабельная канализация, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г (л. д. 121-125), по следующим основаниям:

- факт отсутствия в договоре № 66 описания заявленного на государственную регистрация сооружения свидетельствует о том, что данный договор не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства;

- поскольку право собственности у товарищества собственников жилья «Север-2000» на сооружение не возникло, следовательно, оно не уполномочено распоряжаться правом на данный объект;

- отсутствие документа, свидетельствующего о предоставлении земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документа, подтверждающего факт создания указанного объекта в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами позволяет сделать вывод о том что сооружение является самовольной постройкой, на которую заявитель не приобрел право собственности;

- договор № 66 от 19.09.2000 и акт приема-передачи от 30.11.2004 свидетельствуют об отсутствии права собственности ООО «СЦС Совител» на сооружение.

Юридическим основанием для отказа в государственной регистрации прав регистрирующий орган указал абзацы 4, 6, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, а также о восстановлении его нарушенных прав путем обязания ответчика зарегистрировать за заявителем право собственности на сооружение кабельной канализации

            Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно указанным выше правовым нормам в предмет судебного исследования подлежат включению следующие обстоятельства:

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130-132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 Положения «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 68  государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи (далее - право на линейно-кабельные сооружения связи), под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 10 Положения «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» государственная регистрация права на земельные