Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А74-2580/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А74-2580/2007-03АП-48/2008

«28» февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «20» февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» февраля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Петрухиной Елены Серпионовны (ответчика) – Бодягина А.Е., представителя по доверенности от 7 февраля 2008 года, Бюрчак В.С., представителя по доверенности от 20 февраля 2008 года;

индивидуального предпринимателя Неустоева А.Г. (истца);

от индивидуального предпринимателя Неустоева А.Г. (истца) – Кожевникова С.Б., представителя по доверенности от 21 ноября 2006 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Петрухиной Елены Серпионовны (п. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «21» декабря 2007 года по делу № А74-2580/2007, принятое судьей Ткаченко О.Н.,

установил:

предприниматель Неустроев Александр Георгиевич (далее по тексту также истец, Неустроев А.Г.) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к предпринимателю Петрухиной Елене Серпионовне (деле по тексту ответчик, Петрухина Е.С.) об обязании за свой счет произвести снос самовольно возведенного здания магазина, расположенного в районе дома № 18 по улице Ешмекова в п. Бискамжа Аскизского района

До принятия решения по делу истец уточнил материально-правовое требование к ответчику, на основании статей 12, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в целях устранения нарушения его прав, как собственника принадлежащего ему здания магазина, просил обязать Петрухину Е.С. за свой счет произвести снос возведенного ею смежного здания магазина, расположенного в п. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия по ул. Ешмекова, №18.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 октября 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет и администрация муниципального образования Аскизский район.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 декабря 2007 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Петрухину Е.С., родившуюся 30 ноября 1956 года в г. Тайга Кемеровской области, зарегистрированную в п. Бискамжа, улица Заречная, 50, Аскизского района Республики Хакасия, устранить нарушение права собственности индивидуального предпринимателя Неустроева А.Г., родившегося 3 марта 1968 года в п. Бискамжа Аскизского района, зарегистрированного в п. Бискамжа, ул. Железнодорожная, д. 4а, кв. 2, Аскизского района, на пользование принадлежащим ему недвижимым имуществом и земельным участком путем сноса за свой счет возведенного ею смежного здания магазина, расположенного в п. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия по улице Ешмекова, № 18Е, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. С индивидуального предпринимателя Петрухиной Е.С. взысканы в пользу индивидуального предпринимателя Неустроева А.Г. расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Петрухина Е.С. обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 декабря 2007 года по делу № А74-2580/2007 и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, суд неверно истолковал статью 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения нарушенного права истца, и нарушил часть 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.к. с исковыми требованиями о сносе самовольного строения согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд либо собственник земельного участка, либо лицо, получившее земельный участка в установленном законом порядке под застройку. Истец такой специальной правоспособностью не обладал. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ответчиком прав истца. Вывод суда о нарушении индивидуальным предпринимателем Петрухиной Е.С. норм противопожарной безопасности не соответствует статье 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановлению Госстандарта Российской Федерации от 30 января 2004 года №4, письму Госстроя Российской Федерации от 22 декабря 2003 года №ЛБ-8381/9. 21 декабря 2007 года ответчиком получено разрешение администрации Аскизского района на строительство от 20 декабря 2007 года. Принадлежащая ответчику постройка не была признана в установленном законом порядке самовольной.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2008 года апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Петрухиной Е.С. принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 31 января 2008 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 января 2008 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 20 февраля 2008 года.

В судебное заседание представители администрации муниципального образования Бискамжинский поссовет и администрации муниципального образования Аскизский район, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления №6600001733293, № 66000017332923), в судебное заседание не прибыли. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей названных лиц.

От администрации муниципального образования Аскизский район суду поступили пояснения относительно апелляционной жалобы, в которым указано что Петрухиной Е.С. был отведен земельный участок для строительства магазина, между ней и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район был заключен договор аренды для строительства магазина на 1 рабочее место. Петрухина Е.С. обращалась в администрацию Аскизского района с целью получения разрешения на строительство. Изучив проектную документацию администрацией Аскизского района были обнаружены незначительные недостатки в оформлении, в связи с чем документы были ей возвращены на доработку. После устраниения недостатков, 20 декабря 2007 года администрацией Аскизского района было выдано Петрухиной Е.С. разрешение на строительство магазина.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а также представил суду объяснения по существу апелляционной жалобы, указав на следующие обстоятельства. Петрухиной получено как разрешение на строительство от 20 декабря 2007 года № 53, так и разрешение на ввод в эксплуатацию от 6 февраля 2008 года № 3, что является доказательствами соблюдения ею закона при строительстве магазина. Тот факт, что право владения и пользования Петрухиной магазином и земельным участком было оформлено позже прав истца, является доказательством того, что АПЗ и разрешение на строительство Петрухиной были оформлены уже с учетом наличия прав истца с соблюдением соответствующих норм. Присутствие при межевании собственника смежного земельного участка не предусмотрено какими-либо нормативными актами. К тому же, если бы право смежного землепользователя было нарушено, то на основании части 3 статьи 20 Федерального закона от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Петрухиной было бы отказано. Ответчик владеет и пользуется магазином и земельным участком в соответствии с требованиями закона, что подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе санитарно-эпидемиологическими заключениями, иск заявлен только в связи с невозможностью истца конкурировать с Петрухиной Е.С. и с целью причинения вреда ответчику, что в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель ответчика также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, поскольку заявителем не была обоснована невозможность представления данных документов суду первой инстанции.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы, представил суду отзыв на апелляционную жалобу.

По мнению истца, ссылка ответчика на необходимость наличия специальной правоспособности для предъявления иска о сносе самовольного строения является необоснованной, поскольку истцом предъявлен негаторный иск в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации об устранении нарушения его права собственника объекта недвижимости (здания магазина), не связанного с лишением владения. Титул собственника здания магазина истцом доказан и не оспаривается ответчиком. Суд совершенно обоснованно сослался на тот факт, что границы выделенного ответчику для строительства земельного участка не были согласованы им с истцом, как смежным землепользователем. Построив здание магазина в 50 сантиметрах от стен здания истца вместо требуемых по СНиП 15 метров, ответчик нарушил действующие противопожарные правила, чем создал угрозу жизни, здоровью и имуществу истца, как собственника смежного здания магазина, что действующим законодательством прямо запрещено. Допущенное ответчиком грубое и очевидное нарушение противопожарных правил при строительстве здания магазина нарушает право истца, как собственника рядом расположенного здания магазина, на его безопасное использование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 и  пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец Неустроев А.Г. имеет право на использование той части земельного участка, которая необходима для выполнения проектных работ по устройству на прилегающей территории объектов, необходимых для нормального использования принадлежащего  ему на праве собственности здания магазина. Строительство ответчиком Петрухиной Е.С. здания магазина практически вплотную к стенам здания магазина, принадлежащего истцу, сделало невозможным для истца выполнение проектных требований по обложению стены здания кирпичом и по устройству на прилегающей территории указанных в проекте объектов, так как эта территория оказалась занятой зданием построенного ответчиком магазина.

Истец также указывает на то, что ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что подписавшая разрешение № 53 на строительство главный специалист по архитектуре Р.П.Куянова была в установленном порядке уполномочена действовать от имени органа местного самоуправления. При таких обстоятельствах разрешение на строительство, выданное неуполномоченным лицом, не имеет юридической силы. Кроме того, наличие выданного в установленном порядке ответчику разрешения на строительство не является препятствием для удовлетворения заявленного негаторного иска при доказанности нарушения прав истца, как собственника здания, осуществлять безопасное пользование принадлежащим ему объектом недвижимости.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации муниципального образования Аскизский район от 4 июня 2004 года (т.1, л.д. 77) Неустроеву А.Г. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, расположенный по адресу п. Бискамжа ул. Ешмекова № 18А, для строительства магазина.

Согласно техническому и строительному паспорту нежилого здания, п. Бискамжа, ул. Ешмекова, № 18А, литер А, предусмотрена облицовка стен силикатным и красным лицевым кирпичом, мощение тротуарной плиткой, стоянка на 4 машины (асфальт), газоны, скамьи, ограждение, хозплощадка (асфальт), септик, контейнер для мусора (т. 1, л.д. 96-101).

30 декабря 2004 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Аскизскому району утверждено землеустроительное дело (т.1, л.д. 83), согласно карте (плану) границ земельного участка № 19:05:130104 площадь участка составляет 62,0 кв.м., общая площадь застройки - 49,4 кв.м., в т.ч. торговая - 27,6 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА 004034 от 17 февраля 2005 года (т.1, л.д. 14) Неустоев А.Г. является собственником магазина смешанных товаров на 2 рабочих места, площадью 49, 4 кв.м., нежилое здание , инв. № 0195/209, литер А, этажность 1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, поселок Бискамжа, ул. Ешмекова, д. 18А, кадастровый номер 19:05:130104:0018:019529.

Постановлениями администрации муниципального образования Аскизский район от 22 июня 2005 года № 754п и от 30 августа 2006 года № 1087п (т.1, л.д. 86-87) срок аренды земельного участка продлялся.

Постановлением администрации Аскизского района от 4 сентября 2007 года № 1279п (т.1, л.д. 90) земельный участок с кадастровым номером 19:05:130104:0018 общей площадью 62 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Бискамжа, ул. Ешмекова, 18А, предоставлен Неустроеву А.Г. в собственность за плату для эксплуатации и обслуживания здания магазина в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

11 сентября 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (продавец) и Неустроевым А.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 99 (т.1, л.д. 91), согласно которому продавец обязался передать  в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 19:05:130104:0018 общей площадью 62 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Бискамжа, ул. Ешмекова, 18А.

9 ноября 2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Неустроева А.Г. на указанный выше земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА 090670