Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А74-4051/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дома.

В соответствии с актом проверки здания по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане комиссией Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия от 08.04.1999:

- проектно-сметная документация на здание разработана Абаканским филиалом института "Красноярскгражданпроект" на основании задания на проектирование, утвержденного Хакасским облисполкомом, и архитектурно-планировочного задания, выданного отделом по строительству и архитектуре Хакасского облисполкома от 28.09.1970;

- наименование объекта по заданию на проектирование "40-квартирный жилой дом, сблокированный с корпусом N 1 дома гостиничного типа";

- за основу применен типовой проект двухсекционного жилого дома на 40 квартир серии 1-447С-36 и гостиничный блок по типовому проекту 1-447С-17;

- здание имеет угловое решение с расположением блока квартирного типа по ул. Пушкина, гостиничного блока по ул. Р.Люксембург (ныне ул. Вяткина), сблокированных угловой вставкой индивидуальной разработки;

- первый и второй этажи обоих блоков и угловой вставки заняты административными помещениями для размещения служб Хакасского облпотребсоюза и треста "Абаканцелинстрой";

- на 3 - 5 этажах блока по ул. Пушкина в угловой вставке размещены 24 квартиры;

- на 3 - 5 этажах блока по ул. Р.Люксембург (ул. Вяткина) (2 подъезда) размещены 27 жилых помещений гостиничного типа (один подъезд) и 30 комнат общежития для студентов (один подъезд);

- здание введено в эксплуатацию в 1973 году, находится на балансе Хакасского республиканского потребительского союза, обслуживание здания выполняется силами Хакреспотребсоюза, значительная часть административных помещений на первом и втором этажах здания сданы в аренду для размещения офисов, магазинов, парикмахерской и т.д.;

- имеет место перепланировка жилых помещений в блоке гостиничного типа, санитарно-технических узлов, результаты перепланировки не оформлены.

Данные технического паспорта по состоянию на 25.06.2003 также содержат сведения о перепланировке помещений на 1 - 5 этажах и в подвальном помещении.

Согласно совместному письму Госкомитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 20.09.1994 N 728 и Правления потребсоюза Республики Хакасия от 21.09.1994 N ПО (на запрос Роскомимущества РФ N ОК-16/554 от 23.06.1994 и письмо Правления Центросоюза РФ N ЦСЦ-58 от 21.06.1994 о порядке составления перечня имущества потребительской кооперации, созданного за счет средств государственного бюджета), на территории Республики Хакасия имущество потребительской кооперации, созданное за счет средств государственного бюджета, отсутствует.

Из письма Центрального союза потребительской кооперации Российской Федерации от 19.12.2005 N ЦС-5/588-П следует, что в 1961 и 1969 годах по заявкам Хакасского облпотребсоюза выделялись ссуды на финансирование строительства двух многоквартирных домов для работников потребкооперации в городе Абакане. Денежные средства списаны на основании постановления Правления Центросоюза от 27.02.1974 N 975 за счет централизованных источников фонда финансирования Центросоюза на пополнение оборотных средств Хакасского облпотребсоюза.

Из договоров аренды нежилых помещений усматривается, что Правление Хакреспотребсоюза с 1997 года сдает часть административных помещений, выступая в качестве арендодателя. Сведений о наличии вещного права Хакреспотребсоюза на сдаваемые в аренду помещения ни один договор аренды не содержит.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что жилой дом по ул. Пушкина, 115 в г. Абакане возведен им собственными силами и за счет средств потребительской кооперации, что признано государством при разграничении собственности в сентябре 1994 года. Государственная регистрация права собственности на указанные в иске объекты во внесудебном порядке невозможна из-за наличия претензий на жилой дом со стороны администрации муниципального образования "Город Абакан", которая заявляет о принадлежности жилого дома к муниципальной собственности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно акта государственной приемки здания, расположенного по ул. Пушкина 115 в г. Абакане - 40 квартирный  дом с общежитием на 100 мест Хакоблпотребсоюза   принят в эксплуатацию 11 декабря 1973 года,  строительство здания начато  в июне 1971 года (л.д. 47, том № 6).

В соответствии со статьей 93 Гражданского кодекса  РСФСР 1964 года, действовавшего на момент создания объекта,  выделялась собственность социалистическая и личная. Социалистической собственностью являлась: государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций.

Содержание права собственности колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений раскрывалось в статье 99 Кодекса.

Согласно указанной норме права колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

К объектам права собственности колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений статьей 100 Гражданского кодекса РСФСР были отнесены, в том числе здания и сооружения.

В соответствии с Уставом Хакасского областного союза потребительских обществ  1971 года (л.д. 1, том № 2)  союз объединил : Аскизский, Алтайский, Боградский, Устьабаканский, Таштыпский, Ширинский, Бейский, Орджоникидзевский союзы потребительских обществ  и районные потребительские общества Хакасской автономной области.

Пунктом 3 Устава предусматривалось, что союз пользуется правами юридического лица и может производить все необходимые  для его деятельности операции и сделки.

Пунктом 38 Устава предусматривалось, что собственные средства потребсоюза образуются из: прибылей от хозяйственной деятельности предприятий потребсоюза; отчислений из средств членов потребсоюзов, прочих безвозвратных  поступлений.

В статье 31 Закона РФ «О потребительской кооперации» 1992 года были закреплены основные принципы создания и деятельности союза потребительских обществ.

Союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора.

Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами союза.

Согласно статье 33 Закона собственником имущества союза является данный союз как юридическое лицо.  В собственности союза находится имущество, образованное за счет взносов членов союза, доходов, получаемых от предпринимательской деятельности союза и созданных им организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Хакасского республиканского союза потребительских обществ  1993 года   союз является добровольным объединением районных  потребительских обществ и союзов потребительских обществ: Алтайского, Аскизского, Бейского,  Боградскоги, Орджонекидзевского, Таштыпского, Устьабаканского, Ширинского, а также Черногорского и Абаканского городских потребительских обществ.

Согласно пункту 8.1 Устава  экономической основой деятельности  Хакреспортебсоюза  является имущество (собственность), переданное ему  его членами. Хакреспотребсоюз закрепляет за создаваемыми им предприятиями  и организациями  часть имущества, переданное им   в полное хозяйственное ведение, без права распоряжения имуществом.

Таким образом,  законодательством, как действующим на момент возведения   дома по ул. Пушкина 115, так и принятым позднее предусматривалась принадлежность на праве собственности союзам потребительских обществ, как некоммерческим организациям,  имущества (в том числе недвижимого) созданного за счет  источников, установленных законом.

В заседание суда апелляционной инстанции  представлены документы, свидетельствующие о строительстве общежития  потребсоюза в г. Абакане  за счет собственных средств потребительской кооперации. Согласно письма Красноярсккрайсельстроя  от ноября 1971 года  тресту «Абаканцелинстрой» был предусмотрен план подрядных строительно-монтажных работ  на общежитие Роспотребсоюза  в г. Абакане  на 1971 г. в размере 50 тыс.руб., на 1972 год -  300тыс. руб., на 1973 год -  248 тыс. руб.

Архитектурно-планировочное задание (л.д. 100 том № 3) свидетельствует, что строительство 40-квартирного жилого дома сблокированного  с корпусом № 1 дома гостиничного типа   осуществлялось застройщиком – Хакасским облпотребсоюзом. Истцом представлены: технорабочий проект  на строительство жилого дома по типовому проекту серии 1-447С-37, 1-447С-17 (тома  № 9, 10)

В письме правления Центрсоюза Российской Федерации   от 19.12.2005г. № ЦС-5/588-П (л.д 64, том № 2) сообщено, что ссуды выделялись  в  по заявкам Хакасского облпотребсоюза  на финансирование строительства двух многоквартирных домов для работников потребкооперации в г. Абакане  списаны на основании постановления  Правления Центрсоюза от 27.02.1974г. № 975 за счет централизованных источников фонда финансирования Центрсоюза на пополнение оборотных средств Хакасского облпотребсоюза.

Поскольку подобный источник не был запрещен законодательством РФ для образования имущества союзов потребительской кооперации имущество, созданное за счет указанных средств правомерно признано судом первой инстанции  собственностью Хакреспотребсоюза.

Действительно, в соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.  к собственности государства относился основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года в жилищный фонд не входили нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Согласно техническому паспорту объекта - жилой дом по ул. Пушкина, 115, изготовленному в 1973 году с изменениями по состоянию на 09.02.1977 дом имеет Г-образную конфигурацию, с полукруглой вставкой, зрительно соединяющей два крыла дома в единый объект (крыльцо, вестибюль). На первом и втором этажах дома расположены нежилые помещения.

Согласно  статье 5 Жилищного кодекса РСФСР помимо государственного жилищного фонда, к которому относились  жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, существовал и общественный жилищный фонд, состоящий из   жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям;

Как следует из Устава Хакреспотребсоюза  1997 года  союз  имеет ряд  предприятий и учреждений, в том числе Абаканское кооперативное училище. Юридический адрес союза – г. Абакан, ул. Пушкина, 115. Следовательно, спорные нежилые  помещения  и комнаты общежития необходимы истцу для осуществления   своих уставных задач.

Довод заявителя жалобы о том, что акт ввода в эксплуатацию здания не содержит сведений о том, что нежилые помещения являлись предметом государственной приемки здания, не может быть принят судом.  Согласно акту государственной приемки  все здание имеет  площадь 4 676, 5 кв.м. Согласно технического паспорта  1973 года  на жилой дом по ул. Пушкина № 115 (л.д. 48-68 том № 1)  общая полезная площадь дома 4 670,2 кв.м., в состав которого входят и нежилые помещения.

Поскольку Закон РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»  1991 года  предусматривает право граждан приобрести в собственность   занимаемые жилые помещения в государственном  и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении  предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) принятое судом решение не может затронуть прав граждан, проживающих в помещениях общежития союза потребительских обществ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной  жалобы, проверив  правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального права и соблюдения норм процессуального права при принятии решения от 14 ноября 2007 года, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на  заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда     Республики Хакасия  от  « 14 » ноября 2007  года по делу № А74-4051/2005   оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Магда