Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А74-4051/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2008 года

Дело №

А74-4051/2005

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.А. Хасановой

судей: О.В. Магда, Т.С. Гуровой

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  администрации города Абакана

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «14» ноября 2007 года по делу № А74-4051/2005

принятое  судьей  Коноховой Н.П.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя апелляционной жалобы администрации города Абакана  - Приходько О.В. представитель по доверенности № 26 от 14.01.2008;

от истца Союза потребительских обществ Республики Хакасия Коков Г.Д. председатель правления, выписка из постановления № 406 от 27.05.2003; Грачева О.Н. представитель по доверенности от 21.01.2008; Мальцев А.А. представитель по доверенности от 15.03.2007; Романченко Г.Н. представитель по доверенности от 21.01.2008.

Протокол настоящего судебного заседания велся   Тахтараковой Ж.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 12 февраля 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 14 февраля 2008 года.

Союз потребительских обществ Республики Хакасия (далее - Хакреспотребсоюз) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Абакана о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115: нежилые помещения первого этажа общей площадью 932,3 кв.м, нежилые помещения второго этажа общей площадью 952,0 кв.м, жилые помещения - общежитие (3-й этаж) площадью 437,5 кв.м, общежитие (4-й этаж) общей площадью 471,0 кв.м, общежитие (5-й этаж) общей площадью 470,6 кв.м, часть подвала в крыле по ул. Вяткина общей площадью 448 кв.м, часть подвала в крыле по ул. Пушкина - помещение книжного магазина площадью 37,2 кв.м, ателье площадью 56,4 кв.м, квартиры N 4 общей площадью 39,5 кв.м, N 12 общей площадью 39,1 кв.м, N 14 общей площадью 68 кв.м, N 15 общей площадью 29,1 кв.м, N 20 общей площадью 56,8 кв.м, N 23 общей площадью 28,9 кв.м, N 24 общей площадью 57,1 кв.м, N 8 общей площадью 38,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Тараканова Надежда Леонидовна, Семенова Ирина Владимировна, Терехин Александр Витальевич, Иванова Анжелика Леонидовна, Ершова Эмилия Александровна, Бойкова Валентина Семеновна, Громова Марина Александровна, Шевелев Константин Александрович, Ватутина Анна Иннокентьевна, Сафронова Ирина Павловна, Богомазов Андрей Павлович, Городецкая Алла Борисовна, Кырова Елена Михайловна, Игнатьева Людмила Тихоновна, Коков Владимир Данилович, Гудименко Эдуард Юрьевич, Азанов Александр Николаевич, Копысова Любовь Николаевна, Эрли Елизавета Алексеевна, Чистобаева Раиса Васильевна, Снежко Валерий Владимирович, Шабанова Тамара Владимировна, Дьяков Виктор Александрович, Тимирбулатова Елена Ивановна, Ватутина Светлана Владимировна, Снежко Валерий Иванович, Громова Тамара Григорьевна, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации.

Решением от 4 апреля 2006 года Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении иска отказано. Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 июля 2006 года решение от 04.04.2006г. оставлено без изменения.

Хакреспотребсоюз обратился в арбитражный суд с заявлением о пере­смотре решения арбитражного суда от 04.04.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.05.2007 года в удовлетворении заявления Хакреспотребсоюза о пересмотре решения суда от 04.04.2006 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.07.2007 года определе­ние арбитражного суда от 16.05.2007 года отменено, заявление Хакреспотребсоюза о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение арбитражного суда от 04.04.2006 года отменено на основании пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  вопрос направлен на новое рассмотрение в первую инстанцию ар­битражного суда.

При новом рассмотрении в связи с изменением предмета иска и отказом от требования признать право собственности на квартиры и подвал, определением от 14.09.2007 года Арбитражный суд Республики Хакасия прекратил производ­ство по делу, в части требования Хакреспотребсоюза о признании права собственности на квартиры и подвал, расположенные в здании по адресу: г. Абакан, улица Пушкина, 115, в связи с чем прекратил производство по делу в отношении граждан, проживающих в квартирах: Таракано­вой Н.А., Семеновой И.В., Терехина А.В., Ивановой А.Л., Ершовой Э.А., Бойковой B.C., Громо­вой М.А., Шевелевой К.А., Ватутиной А.И., Сафроновой И.П., Богомазова А.П., Городецкой А.Б., Кыровой Е.М., Игнатьевой Л.Т., Кокова В.Д., Гудименко Э.Ю., Азанова А.Н., Копысовой Л.Н., Эрли Е.А., Чистобаевой Р.В., Снежко В.В., Шабановой Т.В., Дьякова В.А., Тимирбулатовой Е.И., Ватутиной СВ., Снежко В.И., Громовой Т.Г.

Определением от 14.09.2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены граждане, проживающие в общежитии по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115: Панов Игорь Сергеевич, Межекова Елена Геннадьевна, Худоярова Фрида Яковлевна, Шмидт Валерий Иванович, Шведок Дмитрий Михайлович, Кызласова Зоя Долматовна, Рябова Татьяна Викторовна, Фарзалиев Ок-тай Гостан Оглы, Ербягин Максим Валерьевич, Крафт Светлана Сергеевна, Сутырина Надежда Михайловна, Башкирова Марина Геннадьевна, Головин Олег Сергеевич, Полищук Светлана Александровна, Сердюкова Лариса Борисовна, Берзднев Вячеслав Владимирович, Жмулев Вяче­слав Евгеньевич, Котюбеева Лилия Анакаевна, Тинников Артем Григорьевич, Игнатьева Елена Николаевна, Пагорнова Наталья Анатольевна.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  удовлетворено ходатайство истца от  30.10.2007г. об уточнении исковых требований (л.д. 21, том № 13), в котором   просил признать за ним право собственности на нежилые помещения и помещения общежития в здании по улице Пушкина, 115 в г. Абакане, а именно:

1. Нежилые помещения в пятиэтажном кирпичном здании по улице Пушкина, 115 города Абакана:  на 1-м этаже общей площадью - 932,3 (кв.м), на  2-м  этаже площадью - 952,0 кв.м.

2. Общежитие на 100 мест, общей площадью 1379,1 кв.м., расположенное в пятиэтажном кирпичном здании по улице Пушкина 115 города Абакана, включая:  3 этаж (лит.А) общей площадью 437,5 кв.м.,  4 этаж (лит.А) общей площадью 471,0 кв.м., 5 этаж (лит.А) обшей площадью 470,6 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.11.2007 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация города Абакана обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.11.2007 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям:

- в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР  жилые помещения в доме № 115 по ул. Пушкина в г. Абакане с момента их создания приобрели статус государственной собственности.  Статьей 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г. установлено, что жилой фонд находится в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований.  Указанные нормы права не были применены судом;

- арбитражный суд применил статьи 99, 100, 101 Гражданского кодекса РСФСР которые не подлежали применению в отношении жилых помещений, находящихся в городах. Применяя нормы жилищного законодательства РСФСР,  суд не руководствовался положениями раздела II Гражданского кодекса РСФСР о праве собственности;

- акт ввода в эксплуатацию здания не содержит сведений о том, что нежилые помещения являлись предметом государственной приемки здания. Администрация города Абакана полагает, что встроенные нежилые помещения не участвовали в приемке и представленные Хакреспотребсоюзом акт на них не распространяется;

- материалы дела не содержат доказательств финансирования строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями собственными средствами Хакоблпотребсоюза, выводы суда основаны на предположениях и косвенных доказательствах;

- признание права собственности  за истцом на жилые помещения общежития повлечет ущемление прав проживающих в нем граждан, так как статус общежития, как жилья социального использования автоматически прекращается при переходе объекта в частную собственность.

В отзыве на апелляционную жалобу Хакреспотребсоюз полагает доводы апелляционной жалобы не состоятельными, поскольку:

- законодательство, действовавшее до 1990 года предусматривало, что объектом права государственной собственности  мог быть только основной городской жилищный фонд, что по своей сути не исключало  существование иных форм  жилых фондов, в частности общественного жилищного фонда. Общественный жилищный фонд мог находиться в ведении  кооперативных организаций и использоваться для осуществления  уставных задач;

- Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. за № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…»  принято во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации данного имущества.  Так как имущество потребительской кооперации не относится к государственному (муниципальному) имуществу, то вышеуказанный нормативный акт не может распространять свое  действие на объекты потребительской кооперации;

- отсутствие специальных указаний в акте государственной приемки здания  на нежилые помещения не может быть безусловным основанием  для отказа в признании права собственности  на них. Другие доказательства по делу с достоверностью подтверждают наличие нежилых помещений, как в период согласования проектной документации, так и на момент сдачи здания целиком в эксплуатацию;

- ответчик не представил доказательства по финансированию строительства здания какими-либо иными организациями, либо государством;

- истец, ссылаясь на нарушения прав жильцов общежития, не представил заключенные с жильцами договоры социального найма, не доказал принадлежность общежития к категории специализированного жилья государственной (муниципальной)  собственности, не доказа относитмость жильцов общежития  к отдельным категориям граждан, которым предоставлены жилые помещения в общежитиях  согласно положений раздела IV Жилищного кодекса РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом уведомленные о рассмотрении спора, в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором граждане Худоярова Фрида Яковлевна, Шмидт Валерий Иванович, Шведок Дмитрий Михайлович, Кызласова Зоя Долматовна, Рябова Татьяна Викторовна, Фарзалиев Ок-тай Гостан Оглы, Ербягин Максим Валерьевич, Крафт Светлана Сергеевна, Сутырина Надежда Михайловна,  Головин Олег Сергеевич, Сердюкова Лариса Борисовна, Игнатьева Елена Николаевна, Панов Игорь Сергеевич, Межекова Елена Геннадьевна просят отменить решение от 14.11.2007г. и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагают, что признание права собственности Хакреспотребсоюза  на квартиры в доме  влечет нарушение равенства прав граждан на жилище, поскольку возможность получения в дальнейшем общежитий в собственность  ставится в полную зависимость  от субъективного усмотрения Хакреспотребсоюза  и приобретает возмездный характер.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Абаканский городской Совет депутатов трудящихся 23 июня 1969 года принял решение N 265 "Об отводе участка под строительство 80-квартирного жилого дома Облпотребсоюзу", в соответствии с которым после сноса ветхого административного здания по ул. Пушкина, 115 на освободившемся участке площадью 0,8 га разрешено строительство с размещением административных служб на первом этаже.

В соответствии с проектом объекта, выполненным Абаканским комплексным отделом института "Красноярскгражданпроект", по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115 возводился объект недвижимого имущества "Жилой дом".

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 30.08.1990 объект состоит из секций, включающих нежилые помещения на первом и втором этажах, 24 квартир в крыле по ул. Пушкина, общежития в крыле по ул. Вяткина (ранее ул. Р.Люксембург), подвала.

Из архивной справки от 17.12.1996 N 1247 следует, что исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся 25 декабря 1973 года принял решение N 458 "Об утверждении актов госкомиссии", согласно которому утвержден акт госкомиссии на прием в эксплуатацию 40-квартирного жилого дома по ул. Пушкина, 115 (заказчик - Хакасский облпотребсоюз, генподрядчик - Абаканское СУ треста "Абаканцелинстрой").

Решением исполкома Абаканского городского Совета депутатов трудящихся от 25.12.1973 N 454 утверждено постановление Правления Хакоблпотребсоюза и Президиума обкома профсоюзов работников госторговли и потребкооперации N 317 от 25.12.1973 на распределение 24 квартир в жилом доме по ул. Пушкина, 115.

Из государственного акта N РХ-01-003543 следует, что решением администрации города Абакана от 06.09.1995 N 489 Правлению Хакасского республиканского потребительского союза в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,406 га по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115, для эксплуатации административно-жилого здания по ул. Пушкина, 115.

Постановлением мэра города Абакана от 04.06.1997 N 448 площадь земельного участка уточнена, размер земельного участка составил 2632 кв.м.

Согласно техническому паспорту объекта - жилой дом по ул. Пушкина, 115, изготовленному в 1973 году с изменениями по состоянию на 09.02.1977 дом имеет Г-образную конфигурацию, с полукруглой вставкой, зрительно соединяющей два крыла дома в единый объект (крыльцо, вестибюль). На первом и втором этажах дома расположены нежилые помещения, на третьем - пятом этажах расположены 24 квартиры (в крыле со стороны ул. Пушкина), комнаты общежития, места общего пользования (в крыле со стороны ул. Вяткина), подвальное помещение расположено под обоими крыльями