Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» января 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1315/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «29» декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Белан Н.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «Елена» (истца): Каданова А.И. – представителя по доверенности от 25.11.2010; Пахомовой М.В. - представителя по доверенности от 13.04.2010, Никифоровой Е.А. - представителя по доверенности от 25.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Елена» на решение   Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» сентября 2010 года по делу №А74-1315/2010, принятое  судьей  Кобыляцкой Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Елена» (далее – ООО «Елена») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации г. Абакана о признании права собственности на объект недвижимого имущества - общественный торговый производственный центр, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23 В, по основаниям, предусмотренным статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 апреля 2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации г. Абакана на надлежащего – администрацию г. Абакана.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2009 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой с учетом дополнений, в которой указал:

- вывод суда первой инстанции  о том, что ООО «Елена» нельзя считать бесспорным собственником земельного участка, несостоятелен и противоречит основам гражданского права, так как суду представлен договор  купли-продажи  земельного участка от 16.06.2008 № 1428, заключенный между администрацией  города Абакана и ООО «Елена»,  копия свидетельства о государственной регистрации права от 28.07.2008 серии 19ААА № 146032, в котором отражена запись ограничения (обременения)  права - ипотека в силу закона;

- решением  Арбитражного суда Республики Хакасия  от 27 ноября 2009 года по делу № А74-3942/2009 с ООО «Елена» в пользу Администрации города Абакана взыскано 2 740 000 рублей основного долга  по договору  купли-продажи земельного участка  от 16.06.2008 № 1428 и 285 526 рублей 15 копеек процентов за пользование  чужими денежными средствами. Требований о признании права собственности, о возврате земельного участка ответчиком не заявлялось;

- зарегистрированное  право собственности ООО «Елена» на земельный участок  не оспорено в установленном законом порядке;

- судом при вынесении решения не применена статья 2 Федерального закона  № 122-ФЗ от 21.07.1997 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статья 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно истолкована  статья 19 Закона Российской Федерации  от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» и  статья 334 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- вывод суда первой инстанции о неотносимости раннее поданных в адрес ответчика заявлений о выдаче  разрешения на строительство  спорного объекта недвижимости по причине отличия вида  разрешенного использования, указанного в ранее поданных заявлениях, неправомерен;

- судом первой инстанции не принято внимание, что на момент вынесения обжалуемого решения  имелось вступившее законную силу решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 01 апреля 2009 года по делу № А74-131/2009, согласно которому суд обязал Администрацию г. Абакана выдать ООО «Елена»  разрешение на строительство производственного здания с административными помещениями, разрешенный вид использования  земельного участка изменен решением Мэра города Абакана  от 15.07.2009 № 1379;

- вывод суда об отсутствии со стороны  истца действий по легализации самовольной постройки основан на неполном выяснении обстоятельств.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения № 300 от 27.12.2010 филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в Аскизском районе», документов в подтверждение выполнения работ. Ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции в целях полного и всестороннего выяснения обстоятельств по делу и принятия законного и обоснованного судебного акта.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, так как ООО «Елена» не является бесспорным собственником земельного участка по ул. Итыгина, 23В. В договоре купли-продажи земельного участка указано, что право собственности на земельный участок переходит к покупателю только после поступления денежных средств в полном объеме на счет продавца. Поскольку до настоящего момента задолженность по договору купли-продажи земельного участка не уплачена, право собственности сохраняется за продавцом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Елена» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 16.06.2006 за № 1061901032951.

16.06.2008 администрация города Абакана и ООО «Елена» заключили договор № 1428 купли-продажи земельного участка (далее – договор), относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:160102:0047, площадью 3495 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 160102 по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, ул. Итыгина, 23В, предназначенный для строительства производственной базы, в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного  земельного кадастра) от 05 февраля 2008 года № 01/08-1-613, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно кадастровому плану земельного участка его разрешенное использование – для строительства производственной базы.

В пункте 1.1. договора указано, что договор заключен на основании протокола результатов аукциона № 8 от 10.06.2008 по продаже в собственность земельного участка по лоту № 4, постановления Мэра города Абакана от 16 июня 2008 года № 1105.

Согласно пункту 1.3. договора на момент заключения договора на участке отсутствуют объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 16.06.2008 № 1428 стоимость земельного участка составила 3 400 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1. договора от 16.06.2008 № 1428 оплата цены участка производится в рассрочку в течение 6 месяцев после подписания протокола аукциона по следующему графику: 456 666 рублей в срок до 10.07.2008, 456 666 рублей в срок до 10.08.2008, 456 666 рублей в срок до 10.09.2008, 456 666 рублей в срок до 10.10.2008, 456 666 рублей в срок до 10.11.2008, 456 670 рублей в срок до 10.12.2008.

В соответствии с пунктом 7.2. договора право собственности на  участок переходит к покупателю после исполнения в соответствии с пунктом 3.3 договора его обязанности по оплате цены участка. Право собственности на участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

Пунктом 3 договора от 16.06.2008 № 1428 установлено, что обязанность покупателя по оплате цены участка считается исполненной после поступления денежных средств в полном объёме.

Согласно акту приема-передачи от 16.06.2008 земельный  участок передан ответчиком истцу.

В подтверждение наличия зарегистрированного права истцом предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 28.07.2008 серии 19 АА №146032.  В свидетельстве отражена запись о государственной регистрации ограничения – ипотеки.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.11.2009 года по делу №А74-3942/2009 с общества с ограниченной ответственностью «Елена» в пользу администрации г.Абакана взыскано 2 740 000  рублей основного долга по договору купли-продажи земельного участка от 16.06.2008 №1428 и 285 526 рублей 15 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

По итогам проведения по результатам публичных слушаний 15.07.2009 мэром города Абакана ООО «Елена» разрешено изменить вид разрешённого использования земельного участка на строительство торгового центра (л.д. 60-63 том 1).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26.09.2008 по делу № А74-1702/2008 признано незаконным решение Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана об отказе в выдаче разрешения на строительство  нулевого цикла административного здания производственной базы на земельном участке по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, выраженного в письме № 3565, в связи с отсутствием полномочий у данного органа на решение вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.11 2008 года по делу № А74-2112/2008 признано незаконным бездействие администрации города Абакана, выразившееся в невыдаче в установленный частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок мотивированного  ответа на заявление от 08.08.2008 о выдаче разрешения на строительство нулевого цикла административного здания производственной базы по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, в связи с его несоответствием положениям главы 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.12.2008 по делу № А74-2056/2008 признано незаконным бездействие администрации города Абакана, выразившееся в невыдаче разрешения на строительства или мотивированного отказа на заявления от 17.07.2008 и от 22.07.2008 о выдаче разрешения на строительство нулевого цикла административного здания производственной базы на земельном участке по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.04.2009 по делу № А74-842/2009 удовлетворено частично заявление ООО «Елена» к администрации города Абакана о признании незаконным решения, изложенного в письме № 336 от 20.02.2009. Данным решением установлено, что ООО «Елена» обратилось к администрации города Абакана с заявлением о выдаче разрешения на строительство производственного здания с административными помещениями по адресу: город Абакан, ул. Итыгина, 23В. Судом признано неправомерным решение администрации, изложенное в письме № 336 от 20.02.2009, о том, что письмом от 18 декабря 2008 года № 2054 обществу было отказано в выдаче разрешения на строительство производственного здания с административными помещениями, а поскольку данный отказ является предметом рассмотрения по делу № А74-131/2009, то решение по заявлению будет принято после разрешения указанного дела по существу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 апреля 2009 года по делу № А74-131/2009 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью  «Елена» и признано незаконным решение администрации города Абакана от 18 декабря 2008 года № 2054 об отказе в выдаче разрешения на строительство производственного здания с административными помещениями на земельном участке по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, в связи с его несоответствием пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Суд обязал администрацию города Абакана в срок до 10 апреля 2009 года устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью  «Елена», рассмотреть в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявление от 10 декабря 2008 года о выдаче разрешения на строительство производственного здания с административными помещениями на земельном участке по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, и выдать соответствующий документ.

В материалы дела истцом представлены:

- технический паспорт (л.д. 86 том 1) нежилого здания «административно-производственное здание», инвентарный номер 4673/1,  расположенного по адресу: Итыгина, 23В, по состоянию на 20 апреля 2009 года, готовность 5%,

- технический паспорт  (л.д. 120 том 1) нежилого здания «общественный торгово-производственный центр», выполненный по заказу ООО «Елена», инвентарный номер 4673/1, расположенного по адресу: Итыгина, 23В, литера А, по состоянию на 25 марта 2010 года, готовность 79 %.

Ответчиком в материалы дела представлена копия градостроительного плана земельного участка  по адресу: город Абакан, ул. Итыгина, дом 23В, кадастровый номером 19:01:160102:0047, разрешенное использование «производственная база».

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 мая 2010 года назначена строительно-техническая экспертиза объекта недвижимого имущества – общественного торгово-производственного центра, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, с постановкой перед экспертами ООО «Независимая экспертиза» вопросов:

- в каком техническом состоянии находятся конструкции и материалы общественного торгово-производственного центра, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В?;

- существует ли угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации общественного торгово-производственного центра, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 23В, с точки зрения состояния строительной конструкции?

- расположено ли здание общественного торгово-производственного центра, расположенного по ул. Итыгина, 23В, в г. Абакане?;

- отвечает ли здание общественного торгово-производственного центра требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, установленным градостроительным планом земельного участка по ул. Итыгина, 23В и в г. Абакане?

Этим же определением назначена