Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» января 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13461/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «18» января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от Управления наружной рекламы администрации города Красноярска (истца) – Дыбаль И.К., представителя по доверенности от 9 декабря 2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» ноября 2010 года по делу № А33-13461/2010, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

Управление наружной рекламы администрации города Красноярска (ОГРН 1082468055350, далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» (ОГРН 1032402511492, далее также ответчик) об обязании демонтировать наземную рекламную конструкцию с размером информационного поля 6.0х 3.0 м. по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 ноября 2010 года исковые требования Управления наружной рекламы администрации города Красноярска удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» присуждена обязанность осуществить демонтаж наземной рекламной конструкции с размером информационного поля 6.0х 3.0 м. по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в». Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика разрешения на установку спорной рекламной конструкции.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 ноября 2010 года и  прекратить производство по делу.

Как указывает ответчик, у него отсутствует рекламная конструкция по названному в решении адресу, по видимому, данная  конструкция имеет иной адрес: ул. Авиаторов, 200 м. до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста. Разрешение на установку рекламной конструкции по названному адресу было выдано Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска 2 ноября 2005 года. В 2007 году размещение данной конструкции согласовывалось в Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Требование о демонтаже  рекламной конструкции по адресу: ул. Авиаторов, 200 м. до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста, Управление наружной рекламы администрации города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» не предъявляло, следовательно, решение суда первой инстанции принято с нарушением  установленного законом порядка.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2010 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 18 января 2011 года.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» не прибыл, несмотря на то, что по имеющимся в материалах дела адресам судом апелляционной инстанции были направлены копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение судом первой инстанции ответчика о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 4). Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда 23 декабря 2011 года.

В силу статьи 121, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названного лица.

Представитель Управление наружной рекламы администрации города Красноярска отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, фактическая сторона дела – рекламная конструкция не имеет разрешения на  установку исследовалась судом первой инстанции, в частности исследовались доказательства, подтверждающие наличие разрешения по адресу: пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста. С момента выдачи ответчику разрешения и истечения срока его действия градостроительная ситуация территории изменилась, рядом с рекламной  конструкцией возведено здание с адресом Авитаторов 2 «в», к которому и была сделана адресная привязка рекламной конструкции.

21 апреля 2009 года письмом № 1131-4 обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» направлено требование о демонтаже рекламной конструкции с приложением её фотографий и фотографий места её размещения, для того, что было понятно о какой рекламной конструкции идет речь. Рекламная конструкция имеет маркировку рекламного агентства «Имлбрэн» с номером телефона, ответчик факт принадлежности ему рекламной конструкции и отсутствие действующего разрешения на неё не оспаривает.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

2 ноября 2005 года Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» разрешение на  распространение наружной рекламы № 21707 (л.д. 10) в отношении двухстороннего наземного рекламного щита с подсветкой размером 6,0х3,0 м. по адресу Советский район, пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста, сроком действия  до 1 ноября 2006 года.

25 декабря 2008 года Управлением наружной рекламы администрации города Красноярска проведена проверка факта размещения наземной рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в», владелец – общество с ограниченной ответственностью «Имлбрэн», по результатам которой составлен акт о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на ее установку.

Письмом от 21 апреля 2009 года № 1131-4 (л.д. 13) Управление наружной рекламы администрации города Красноярска потребовало от общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» демонтировать наземную рекламную конструкцию размером 6,0х3,0м, установленную без разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в», в течение 30 дней с момента получения письма. Указанное письмо вручено 28 апреля 2009 года представителю общества - Гамзенок Е.В., действовавшей по доверенности от 11января 2009 года (л.д. 14). В приложении  к письму значиться: фотография на 1 л.

1 сентября 2010 года Управлением наружной рекламы администрации города Красноярска составлен акт о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на установку (л.д. 15), из которого и фотографий к нему (л.д. 16) следует, что вышеназванная рекламная конструкция не демонтирована.

Неисполнение обществом с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» требований о демонтаже рекламной конструкции послужило поводом для обращения Управления наружной рекламы администрации города Красноярска в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В настоящем деле истец требует обязать общество с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» осуществить демонтаж рекламной конструкции с размером информационного поля 6.0х3.0м., расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в».

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности требований Управления наружной рекламы администрации города Красноярска в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 указанного выше закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из приведенных выше норм следует, размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

При этом, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции представляют собой движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 9 ноября 2009 года № 453, порядок, определяемый настоящим положением, является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, оформленного в соответствии с установленным порядком (пункт 1.7 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска).

Согласно актам о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции от 25 декабря 2008 года и 1 сентября 2010 года, подписанным сотрудниками Управления наружной рекламы администрации города Красноярска, при проведении проверки установлен факт размещения наземной двухсторонней рекламной конструкции, с размером информационного поля 6,0x3,0 м., расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в», срок разрешения на установку рекламной конструкции от 2 ноября 2005 года № 21707 истек 1 ноября 2006 года.

Как пояснил истец суду апелляционной инстанции, рекламная конструкция по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в», и рекламная конструкция по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста, является одним и тем же объектом. Изменение адреса рекламной конструкции связано с изменением градостроительной ситуации территории, появлением иного, более близко стоящего к рекламной конструкции, чем здание авиаремонта, здания.

Ответчик факт принадлежности ему рекламной конструкции по адресу: Советский район, пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста в апелляционной жалобе не оспорил. При этом, представленными истцом фотографиями рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2«в» подтверждается то обстоятельство, что на ней имеется маркировка о принадлежности рекламному агентству «Имлбрэн». В актах о выявлении размещения рекламной конструкции от 25 декабря 2008 года и 1 сентября 2010 года указано на разрешение на установку рекламной конструкции от 2 ноября 2005 года № 21707, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» в отношении рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста. Доказательства того, что рекламная конструкция, указанная истцом в исковом заявлении, и рекламная конструкция, указанная ответчиком, не являются одним и тем же объектом, в материалы дела не представлены.

В виду указанного, суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика об отсутствии у него рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Авиаторов, 2 «в».

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что 2 ноября 2005 года Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» разрешение на распространение наружной рекламы № 21707 в отношении двухстороннего наземного рекламного щита с подсветкой размером 6,0х3,0 м. по адресу: Советский район, пр. Авиаторов, 200 метров до здания авиаремонта, слева по направлению движения в сторону Октябрьского моста, сроком действия  до 1 ноября 2006 года.

Между тем, разрешение, выданное на определенный срок действия, имеет юридическую силу только в период срока действия, и, следовательно,