Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2011 по делу n А33-9756/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» января  2011 года

Дело №

А33-9756/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от заявителя (ООО «Система-Хакасия» ОГРН 1051901072354/ ИНН 1901068052) – Куликова А.Б., представителя по доверенности от 11.01.2011;

от ответчика (государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) – Леонтьевой Ю.С., представителя  по доверенности от 14.12.2010 №65;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» октября 2010 года по делу                     №А33-9756/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Система-Хакасия» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке       статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, учреждение) о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении до 01.07.2010 уведомления об установлении ему с начала текущего года размера тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 октября 2010 года заявление общества удовлетворено.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что заявитель не представил в установленный срок документы о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2010 год, поэтому в соответствии с пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, и пунктом 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, фонд отнес страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и 30.04.2010 направил ему уведомление о размере установленного страхового тарифа.

Представление обществом в фонд в мае 2010 года документов в подтверждение основного вида деятельности  «обработка отходов и лома черных металлов» противоречит порядку и срокам исполнения страхователем обязанности по ежегодному подтверждению основного вида деятельности в соответствии с названными нормативными правовыми актами, которые не предусматривают возможности изменения основного вида деятельности, установленного фондом на текущий год.

Представитель фонда в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая правильными выводы суда первой инстанции о том, что в соответствии с представленными документами фонд должен был установить класс профессиональной опасности в соответствии с единственным осуществляемым страхователем видом деятельности «обработка отходов и лома черных металлов».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 12 января 2011 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут           17 января 2011 года.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В связи с непредставлением в срок до 15 апреля 2010 года обществом установленных законодательством документов в подтверждение основного вида деятельности фондом в адрес общества направлено уведомление от 27.04.2010, в котором страхователю в соответствии с основным видом деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», относящимся к 22 классу профессионального риска, установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2010 года в размере  3,40 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданскому правовому договору.

Общество в письме от 17.05.2010 не согласилось с изменением тарифа с 0,8 процентов до                3,4 процентов, приложив к письму заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение от 17.05.2010, отчет о прибылях и убытках за 2009 год, лицензию на осуществление деятельности по подготовке, переработке и реализации лома черных металлов, анализ счета 90.1 по субконто за 2009 год, пояснительную записку к годовому отчету за 2009 год, штатное расписание за 2009 год.

Фонд письмом 27.05.2010 №01-07/03/3371 уведомил заявителя о причинах самостоятельного установления им размера тарифа (непредставление в срок до 15.04.2010 необходимого пакета документов) и невозможности изменения страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в течение последующего периода после 15 апреля.

Полагая, что фонд после получения письма от 17.05.2010 обязан был установить тариф, соответствующий основному классу профессионального риска основного вида осуществляемой экономической деятельности, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 22 Закона №125-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Пунктом 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до                   15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Заявитель не подтвердил в установленном порядке до 15.04.2010 основной вид своей деятельности. Следовательно, фонд вправе определить класс профессионального риска для общества  и уведомить об этом страхователя в срок до 1 мая.

При таких обстоятельствах фонд обоснованно определил обществу класс профессионального риска 22 по основному виду деятельности из осуществляемых им видов деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» на основании сведений об осуществляемых страхователем видах деятельности, содержащихся в Уставе общества, Едином государственном реестре юридических лиц, и направил ему уведомление от 27.04.2010 об   установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2010 года в размере  3,40 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданскому правовому договору.

Копию уведомления от 13.03.2008 об установлении обществу с января 2010 года страхового тарифа в размере 0,80, суд не принимает во внимание, так как согласно пояснениям представителя фонда данным уведомлением страховой тариф устанавливался на 2008 год и в представленной копии уведомления допущена опечатка в указании текущего года. Данное обстоятельство также подтверждается порядком определения страхового тарифа на текущий год, установленным вышеприведенными нормативными правовыми актами, объяснениями представителей сторон о том, что об установлении размера страхового тарифа на 2010 год фондом было направлено уведомление от 27.04.2010.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования исходил из того, что фонд не доказал осуществление обществом вида экономической деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» в качестве основного, поскольку таковые сведения в едином государственном реестре юридических лиц не содержатся: в пунктах 11 -18 перечислены осуществляемые обществом виды деятельности без указания отнесения их к основному или дополнительному.

Данный вывод суд не соответствует пункту 13 Правил и пункту 5 Порядка, согласно которым в случае, если страхователь  не подтвердил в установленные порядке и срок основной вид деятельности, фонд самостоятельно устанавливает ему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. При этом отнесение страхователем в уставных документах и при внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц  осуществляемых им видов деятельности к основным и дополнительным не имеет правового значения.

Также арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные обществом документы, признал доказанным осуществление страхователем основного вида деятельности «заготовка, переработка и реализация лома черных металлов». В связи с этим суд указал, что непредставление заявителем в срок до 15 апреля 2010 года в фонд необходимых документов, и наличие у ответчика  права самостоятельно отнести данного страхователя к определенному виду