Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n А33-11592/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» января  2011 года

Дело №

А33-11592/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от заявителя (ОАО «Норильскгазпром» ОГРН 1022401623408/ ИНН 2457002628) –                      Ботяновского А.С., представителя по доверенности от 10.12.2010 №45/11;

от ответчика (государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) – Леонтьевой Ю.С., представителя  по доверенности от 14.12.2010 №65;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» октября 2010 года по делу №А33-11592/2010, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

открытое акционерное общество «Норильскгазпром» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд) от 23.04.2010 №8 «О привлечении страхователя к ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2010 года заявление общества удовлетворено.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что в связи с неподтверждением обществом до 15.04.2009 основного вида экономической деятельности обособленного подразделения, фонд обоснованно установил обществу наиболее высокий класс профессионального риска «18» из осуществляемых им видов деятельности – производство, передача и распределение электроэнергии (ОКВЭД 40.10) и страховой тариф 2,3%.

По мнению фонда, довод общества о неосуществлении в 2009 году установленного ответчиком вида деятельности не имеет правового значения, поскольку фонд правомерно исходил из сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что отдельный тариф устанавливается подразделениям страхователя, выделенным в самостоятельные классификационные единицы и занимающимся видом деятельности, отличным от основного вида деятельности, осуществляемого юридическим лицом; страхователем является юридическое лицо – заявитель; общество не выделяло обособленное подразделение в отдельную классификационную единицу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество 22.08.2007 зарегистрировано в филиале №14 (Таймырском) фонда в качестве страхователя по месту нахождения его обособленного подразделения – филиала по капитальному ремонту скважин.

При регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения общество направило заявление с указанием единственного вида деятельности филиала 11.10.2  «добыча природного газа и газового конденсата»

Согласно выданному филиалом №14 фонда уведомлению о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2007 филиалу определены основной вид деятельности «добыча природного газа и газового конденсата» и 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование в размере 0,20% к начисленной оплате труда.

Уведомлением от 07.04.2009 филиал №14 фонда сообщил обществу о том, что в соответствии с заявленным им основным видом деятельности (добыча природного газа и газового конденсата) заявителю установлен с января 2009 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляющий 0,20% к начисленной оплате труда.

В связи с неподтверждением страхователем в установленном порядке основного вида экономической деятельности обособленного подразделения на 2009 год филиалом №14 фонда заявитель был отнесен к основному виду экономической деятельности код по ОКВЭД 40.10.  «производство, передача и распределение электроэнергии», который относится к 18 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 2,3% к начисленной оплате труда.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год в отношении филиала направлено в адрес страхователя 24.04.2009 и возвращено почтовым отделением с отметкой «адресат не значится».

Филиалом №14 фонда по месту нахождения обособленного подразделения - филиала по капитальному ремонту скважин проведена документальная выездная проверка заявителя  по вопросам начисления, уплаты страховых  взносов по обязательному социальному страхованию  от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

Результаты документальной выездной проверки оформлены актом от 30.06.2009  170 н/с.

В ходе проверки фондом установлено, что страхователем при исчислении страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении обособленного подразделения применен страховой тариф в размере               0,2 % вместо установленного ему в отношении обособленного подразделения страхового тарифа в размере 2,3%, что повлекло неполную уплату страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов документальной проверки с учетом возражений общества к акту проверки филиалом №14 фонда вынесено решение от 23.04.2010 № 8, которым обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование в размере                             971 331 рубля 94 копеек, пени в сумме 39 833 рубля 58 копеек.  Кроме того, за неуплату страховых взносов применена ответственность, предусмотренная абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), в виде штрафа в сумме 218 041 рубль 30 копеек.

Заявитель оспорил решение фонда  от 23.04.2010 № 8 в судебном порядке, указывая, что им в целях определения страхового тарифа подтвержден в установленном порядке основной вид деятельности на 2009 год, обособленное подразделение не было выделено обществом в самостоятельную классификационную единицу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд первой инстанции правильно признал недействительным решение фонда от 23.04.2010 №8, так как фондом в целях определения страхового тарифа на 2009 год неправомерно обществу в отношении его обособленного подразделения общества был установлен 18 класс профессионального риска. При этом суд исходил из того, что  филиал общества по капитальному ремонту скважин не является самостоятельной классификационной единицей.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался Законом №125-ФЗ, которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из Устава заявителя следует, что общество имеет филиал по капитальному ремонту скважин (изменения в устав №2, утвержденные протоколом Совета директоров от 12.07.2007 №9).

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 6 Закона № 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

На основании толкования указанных норм суд первой инстанции правильно указал, что обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее  - Правила), страхователь вправе выделить как самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащую отнесению к видам экономической деятельности, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, согласно пункту 11 Правил ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя.

Из толкования положений пункта 10 Порядка, пункта 12 Правил следует, что в случае неподтверждения страхователем видов экономической деятельности подразделений, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует основному виду экономической деятельности самого общества (страхователя).

Филиал общества по капитальному ремонту скважин осуществляет деятельность по добыче природного газа и природного конденсата, которая относится к основному виду деятельности ОАО «Норильскгазпром».

Фонд не представил в материалы дела доказательства обращения общества с заявлением о выделении в качестве самостоятельной классификационные единицы обособленного подразделения страхователя. Представитель заявителя в ходе рассмотрения апелляционной жалобы подтвердил, что общество не выделяло обособленное подразделение как самостоятельную классификационную единицу.

Уведомлением от 07.04.2009 фонд сообщил обществу о том, что в соответствии с заявленным им основным видом деятельности (добыча природного газа и газового конденсата) заявителю установлен с января 2009 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляющий 0,20% к начисленной оплате труда.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что при уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе в отношении обособленного подразделения, страховой тариф подлежал определению исходя из основного вида экономической деятельности самого страхователя (ОАО «Норильскгазпром»).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  филиал общества по капитальному ремонту скважин не выделен страхователем в самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и установление в отношении данного филиала иного страхового тарифа является незаконным.

Обособленное подразделение общества не является самостоятельной классификационной единицей, поэтому у фонда отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 13 Правил, для установления заявителю 18 класса профессионального риска