Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом,  ответчик  обязан вносить плату за землепользование исходя из площади, занимаемой объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, и необходимой для его использования.

Из материалов дела следует, что земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования, сформирован и на кадастровый учет  поставлен, поэтому  имеются доказательства, что общая площадь участка, как занятого объектом, так и необходимого для его использования, составляет 4 229 кв.м. (Позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.06.2010 N 241/10 по делу N А43-5234/2009-17-117)

Согласно пункту 10 статья 3 ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации»  № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решением Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» № 12-182 от 29.01.2002 утвержден порядок расчета арендной платы за землю в едином муниципальном образовании «город Норильск», согласно которого арендная плата рассчитывается по формуле:

Ап = Сб x К1 x К2 х S, где

Ап - размер годовой арендной платы;

Сб – базовый размер арендной платы (руб./кв.м.);

К1 – коэффициент места расположения  объекта;

К2 – коэффициент, применяемый при проектировании, строительстве, эксплуатации  и размещении объекта;

S - площадь земельного участка (л.д. 87-89 том № 2);

Решением Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» № 51-675 от 23.11.2004 утвержден базовый размер арендной платы за земельные участки, занятые, в том числе  стационарными объектами  складского хозяйства  в размере 215 рублей за 1 кв.м. в год.(л.д. 107-108 том № 2)

В соответствии с Приложением № 2 к Решению, коэффициент места расположения объекта  (К1) равен 0,8 (номер оценочной зоны ул. Октябрьская)

Исходя из площади земельного участка 4229 кв.м, базового размера арендной платы 215 рублей за 1 кв.м. в год, и применяемого коэффициента К1 0,8, истцом определен размер ежегодной арендной платы  за 2006, 2007, 2008 в размере 727 388 рублей (4229 х 215 х 0,8)

        В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7 -2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

     На основании указанного закона, принято Решение Норильского городского Совета депутатов от 17.02.2009 № 17-394 (вступившего в законную силу с  14.03.2009) о расчете размера арендной платы по аналогичной формуле.

.    Согласно предоставленной в суд апелляционной инстанции  кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 24:55:04 03 005:0561 кадастровая стоимость  земельного участка  на 17.08.2009 составляет 6 491 007,52 рублей  в год.

     С учетом принятых нормативных актов истцом произведен расчет  платы за пользование землей за первый квартал 2009 в размере 143 484,76 рублей (по 13.03.2009), в размере  56 658,49 рублей за 18 дней марта (с 14.03.2009 по 31.03.2009) и в размере 286 440,16 рублей за 2 квартал 2009 года ( исходя  из кадастровой стоимости земельного участка 6 491 007,52 рублей и коэффициента, учитывающего  вид разрешенного использования  земельного участка 0,177 ).

Приняв во внимание  указанный  расчет,  суд первой инстанции взыскал задолженность по арендной плате.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что  распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По этой причине не принимается довод ответчика о том, что земельный участок  не мог быть предоставлен в аренду.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

       В кадастровых паспортах  на земельный участок с кадастровым номером 24:55:04 03 005:0561 указано, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, находится по адресу: г. Норильск ул. Октябрьская, дом 31. стр. 11.  Доказательства того, что спорный земельный, расположенный на территории муниципального образования город Норильск, не является объектом муниципальной собственности,   отсутствуют.

        Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением данного бюджета и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьей 7 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательства того, что  Решения Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск», на основании которых  истцом  произведен расчет  платы за пользование земельным участком, были оспорены в судебном порядке и признаны недействительными, в дело не представлены.

   Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2007, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в

собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

      Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

       При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десяты х процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из

земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков,

изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Вместе с тем, как следует из содержания пункта 2 статьи 3 Закона N 137 -ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2007, внесенные Законом N 212-ФЗ изменения  относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются только земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404\09.   В названном Постановлении указано, что, принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существ у, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой

продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей,

поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.

Спорный земельный участок к подобным участкам не относится, поэтому  является необоснованным довод ответчика   о незаконном установлении  размера арендной платы в договоре и  расчетах арендной платы.

Довод ответчика о принадлежности ему  спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, которое возникло одновременно с приобретением  недвижимости  по договору купли-продажи от 29.01.2001г., отклоняется  судом как противоречащий фактическим действиям ответчика по подписанию им  договора аренды земельного участка № 2679 от 04.10.2002  и заявления  от 29.11.2007 о продлении   договора аренды.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2010 года по делу № А33-16509/2009.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края    от  « 20» сентября   2010  года по делу №  А33-16509 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

О.В. Петровская

Н.Н. Белан

.