Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n А74-3231/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2011 года

Дело №

А74-3231/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

без участия сторон (их представителей),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 октября 2010 года по делу № А74-3231/2010, принятое судьей Зуевой М.В.,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (ОГРН 1021900880022, ИНН 1911005358) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» (ОГРН 1051903012534, ИНН 1911006288) финансовых санкций в размере 928 рублей 20 копеек за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 октября 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции необоснованно применил положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»; взыскание штрафных санкций за недостоверное представление индивидуальных сведений регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- необоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что предоставление корректирующих форм индивидуальных сведений недостаточно для определения правонарушения в действиях общества; корректировка индивидуальных сведений подразумевает изменение первоначально предоставленных сведений; в нарушение требований законодательства обществом не указаны условия МКС в бумажной форме, указанные на магнитном носителе, что образует событие вменяемого правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено 15.12.2010 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1051903012534.

Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» представлены в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год на Евграшина Н.В. Сумма страховых взносов на данное физическое лицо составила 9282,00 рубля.

04.05.2010 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена камеральная проверка указанных сведений. По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия составлен акт от 04.05.2010 № 2 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражен факт представления обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» корректирующих форм индивидуальных сведений за 2007 год на Евграшина Н.В. Копия акта 07.05.2010 направлена в адрес общества и получен им 12.05.2010, что подтверждается почтовым уведомление № 65520025050868.

Сопроводительным письмом от 04.05.2010 №06-23/2850 общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки (получено обществом 12.05.2010 – почтовое уведомление № 65520025050868). 09.06.2010 Управлением Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия в отсутствие представителя общества рассмотрены материалы проверки и вынесено решение № 3 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 928 рублей 20 копеек. Требованием № 446 от 09.06.2010 обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» предложено в срок до 01.07.2010 уплатить штраф в размере 928 рублей 20 копеек. Решение от 09.06.2010 № 3 и требование № 446 от 09.06.2010 направлены обществу 21.06.2010 и получены им 30.06.2010, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 65520027015162, № 65520027015285.

В установленный срок требование Управления Пенсионного фонда ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» является страхователем в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации», а также согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о страховых взносах и страховом стаже.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за исключением части 5 статьи 8, части 2 статьи 12, части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (статья 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Из материалов дела следует, что камеральная проверка проведена Управлением Пенсионного фонда 04.05.2010, следовательно, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям в отношении процедуры проведения проверки положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Довод заявителя о том, что в данном случае положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не подлежат применению, не соответствует законодательству.

Согласно статье 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» камеральная проверка проводится на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов. Срок проведения проверки в течение трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов