Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу n А69-1278/2009. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2010 года

г. Красноярск

 Дело № А69-1278/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          28 декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Магда О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Белан Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровй Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва 

на определение Арбитражного суда Республики Тыва

от 20 мая 2010 года по делу № А69-1278/2009,

принятое судьей Маады Л.К-Б,

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании Государственного унитарного предприятия «Кондитерская фабрика» ОГРН 1021700514637, ИНН 1701012990 (далее должник) несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.    

Решением арбитражного суда от 30.06.2009 должник признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 3 месяца до 24.09.2009 (т.1, л.д. 110-115). Конкурсным управляющим утвержден Петренко Анатолий Александрович.

Определением суда от 24.09.2009 срок конкурсного производства продлен до 25.11.2009 (т.2, л.д. 4-6) .

Определением арбитражного суда от 19.01.2010 (т.2, л.д. 82-83) в отношении должника прекращена упрощенная процедура и начата общая процедура конкурсного производства, регулируемая главой 7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определениями арбитражного суда от 25.02.2010 (т.2, л.д. 117-119) и от 05.05.2010 (т.3, л.д. 48-50) срок конкурсного производства продлевался соответственно до 26.04.2010 и до 05.06.2010.

Определением арбитражного суда от 15.04.2010 удовлетворено заявление гражданина Холбаева М.Т. о намерении в качестве третьего лица погасить требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в сумме 227 195 рублей 06 копеек (т.3, л.д. 10-15). 

29.04.2010 уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на действия конкурсного управляющего Петренко А.А. и об отстранении Петренко А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Кондитерская фабрика» (т.3, л.д. 42-44).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 20 мая 2010 года в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва о признании ненадлежащим исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Кондитерская фабрика» и об отстранении Петренко А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Кондитерская фабрика»  отказано (т.3, л.д. 100-103).    

Не согласившись с данным судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Кондитерская фабрика» и жалобу удовлетворить.

Уполномоченный орган полагает, что в нарушение требований статей 129, 139, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий не принял в ведение имущество должника, не провел его инвентаризацию, не привлек оценщика для оценки имущества должника, не принял меры по обеспечению сохранности имущества должника, не представил на утверждение предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества.

В нарушение статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения процедуры конкурсного производства по общей процедуре с 12.01.2010 по дату подачи жалобы 29.04.2010 конкурсный управляющий не провел собрание кредиторов, не представил отчет о своей деятельности в ходе процедуры банкротства ГУП «Кондитерская фабрика». Конкурсный управляющий не представил уполномоченному органу сведения о включении в реестр требований кредиторов кредитора второй очереди – Чихачева В.Ю.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2010 года суд перешел к рассмотрению дела № А69-1278/2009 по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку обжалуемое определение вынесено в незаконном составе. Из материалов дела следует, что уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на действия конкурсного управляющего Петренко А.А. и об отстранении Петренко А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Кондитерская фабрика» (т.3, л.д. 42-44).

Обжалуемое определение арбитражного суда от 20 мая 2010 года вынесено Арбитражным судом Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б единолично (т.3, л.д. 100-103).

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Согласно пункту 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.05.2006 № 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" в соответствии с частью 2 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Поэтому отстранение временного управляющего на основании пункта 3 статьи 65, административного управляющего - на основании пункта 5 статьи 83, внешнего управляющего - на основании пункта 1 статьи 98, конкурсного управляющего - на основании пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве осуществляется арбитражным судом в коллегиальном составе.

В таком же порядке производится утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.

Кроме того, рассмотрение жалобы уполномоченного органа было начато коллегиальным составом суда, что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.05.2010. об отложении рассмотрения дела, в котором в вводной части определения указан состав судей, рассматривающих жалобу (председательствующий судья Маады Л.К-Б, судьи Ханды А.М., Хертек А.В.) (т.3, л.д. 64), хотя определение суда подписано судьей Маады Л.К-Б единолично.

Также, в протоколе судебного заседания, проводимого 20.05.2010 по рассмотрению жалобы на действия конкурсного управляющего Петренко А.А., указан состав суда: председательствующий судья Маады Л.К-Б, судьи Ажи В.А., Хертек А.В. (т.3, л.д. 97-99), т.е. жалоба на действия конкурсного управляющего Петренко А.А. рассматривалась в судебном заседании 20.05.2010 коллегиальным составом судей, а определение суда от 20.05.2010 вынесено и подписано судьей Маады Л.К-Б единолично (т.3, л.д. 100-103).             

Судебное заседание было назначено к рассмотрению Третьим арбитражным апелляционным судом на 16 декабря 2010 года в 10 час. 00 мин.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела, не явились. Заявитель апелляционной жалобы просил рассмотреть жалобу без участия его представителя (письмо от 15.12.2010).

Конкурсный управляющий Петренко А.А. представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить определение Арбитражного суда Республики Тыва от 20 мая 2010 года по делу № А69-1278/2009 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Конкурсный управляющий поясняет в отзыве, что выявление имущества должника было значительно осложнено недобросовестными действиями учредителя, а также отсутствием контроля со стороны регистрирующего органа за деятельностью юридического лица и своевременным внесением сведений в ЕГРЮЛ. Установление имущества отсутствующего должника и его исполнительного органа препятствовало проведению инвентаризации и последующих действий, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на которые ссылается ФНС России. В результате деятельности конкурсного управляющего было выявлено нежилое помещение, которое было внесено в уставный капитал должника при его создании, однако отсутствовали иные документы, подтверждающие права на передаваемый объект недвижимости и его государственной регистрации. Конкурсным управляющим предпринимались все меры для выявления имущества должника. Следует учесть, что производство по делу о банкротстве ГУП «Кондитерская фабрика» прекращено, в связи с удовлетворением требований кредиторов третьим лицом – гражданином Холбаевым М.Т.     

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании Государственного унитарного предприятия «Кондитерская фабрика» ОГРН 1021700514637, ИНН 1701012990 несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.    

Решением арбитражного суда от 30.06.2009 должник признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 3 месяца до 24.09.2009 (т.1, л.д. 110-115). Конкурсным управляющим утвержден Петренко Анатолий Александрович.

Определением суда от 24.09.2009 срок конкурсного производства продлен до 25.11.2009 (т.2, л.д. 4-6) .

По заявлению конкурсного управляющего Петренко А.А. определением арбитражного суда от 19.01.2010 (т.2, л.д. 76-77, 82-83) в отношении должника прекращена упрощенная процедура и начата общая процедура конкурсного производства, регулируемая главой 7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с обнаружением недвижимого имущества должника, общей площадью 42 кв.м., на основании представленных конкурсному управляющему документов – распоряжения Государственного комитета Республики Тыва по управлению госимуществом о передаче основных фондов в оплату уставного фонда ГУП «Кондитерская фабрика» от 23 марта 2001 года (т.2, л.д. 78) и акта приема-передачи помещений от 22 марта 2001 года (т.2, л.д. 79). 

Определениями арбитражного суда от 25.02.2010 (т.2, л.д. 117-119) и от 05.05.2010 (т.3, л.д. 48-50) срок конкурсного производства продлевался соответственно до 26.04.2010 и до 05.06.2010.

Определением арбитражного суда от 15.04.2010 удовлетворено заявление гражданина Холбаева М.Т. о намерении в качестве третьего лица погасить требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в сумме 227 195 рублей 06 копеек (т.3, л.д. 10-15). 

Определением арбитражного суда от 20.05.2010 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Кондитерская фабрика» прекращено, в связи с удовлетворением требований кредиторов третьим лицом – гражданином Холбаевым М.Т. (т.3, л.д. 107-110).     

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности доказательства по делу, Третий арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пункт 1 статьи 60 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) предоставляет кредиторам право подавать в ходе конкурсного производства жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего о нарушении их прав и законных интересов, по результатам рассмотрения которых арбитражный суд выносит определение.

Предметом жалобы уполномоченного органа на действия (бездействие) конкурсного управляющего Петренко А.А. и основанием для его отстранения явилось нарушение, по мнению уполномоченного органа, требований статей 129, 139, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Уполномоченный орган полагает, что конкурсный управляющий не принял в ведение имущество должника, не провел его инвентаризацию, не привлек оценщика для оценки имущества должника, не принял меры по обеспечению сохранности имущества должника, не представил на утверждение предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда от 30.06.2009 должник был признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника и только по заявлению конкурсного управляющего Петренко А.А. определением арбитражного суда от 19.01.2010 (т.2, л.д. 76-77, 82-83) в отношении должника прекращена упрощенная процедура и начата общая процедура конкурсного производства, регулируемая главой