Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу n А33-17429/2005. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» декабря 2010 года

Дело №А33-17429/2005к18

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» декабря   2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» декабря   2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Радзиховской В.В.,

судей: Бабенко А.Н., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от  уполномоченного  органа  (Федеральной налоговой службы России) - Кучумова М.В. – представителя по доверенности от 17.11.2010;

от должника (ОАО «Сибирский научно – исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.») - Пудовкиной Е.А. - представителя по доверенности от 23.11.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда  Красноярского края от  «14» октября  2010  года по делу  №А33-17429/2005к18 , принятое судьей Медведевой О.И.,

установил:

решением Арбитражного суда Красноярского края  от 16.03.2006 открытое акционерное общество «Сибирский научно – исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» (далее – ОАО «СибНИИстроймаш им. Суховского А.Б.») признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 09.03.2007, конкурсным управляющим утверждён Лебедев В. П.

Определениями арбитражного суда от 21.03.2007, от 19.10.2007, от 02.04.2008, от 07.10.2008, от 15.04.2009 и от 30.10.2009 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 16.03.2010.

В арбитражный суд поступило требование Федеральной налоговой службы о включении задолженности в сумме 2 181 142 рублей 61 копейки в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2010 включено требование кредитора - Федеральной налоговой службы - в реестр требований кредиторов должника - ОАО «СибНИИстроймаш им. Суховского А.Б.» - в размере 176 710 руб. (основной долг) в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. Во включении требования в остальной сумме отказано.

Не согласившись с указанным определением, уполномоченный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит  отменить обжалуемое  определение в  части  отказа  в  удовлетворении  требования  о включении в  реестр  требований  кредиторов  должника в  сумме  2006432 рубля 61 копейки, в  том  числе: налог -  1995764 рубля, пени – 1928 рублей 81 копейки, штраф – 8739 рублей 80 копеек.

Заявитель  жалобы  полагает, что  определение  вынесено с    неправильным  применением  норм  материального права. Требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока  их предъявления подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Сроки  давности взыскания   налога в  судебном порядке  не  подлежат   применению к  обязательствам должника  по уплате  законно  установленных   налогов  и сборов, возникшим  в  период  конкурсного  производства, так  как  в силу   пункта  4  статьи  142 Закона о банкротстве  налоговый орган  не вправе осуществлять  предусмотренные  налоговым  законодательством  меры  по принудительному  взысканию   такой  задолженности. В данном  случае  преимущество имеет  обстоятельство,  связанное  с  периодом   возникновения  задолженности (в  период  конкурсного  производства), а не  дата  обращения  в   суд, поэтому,  положения Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие  предельные сроки  на  принудительное  взыскание налоговой  задолженности, не  являются  основанием   для отказа   во включении   задолженности   по обязательным  платежам   в реестр  требований кредиторов.

        Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц по делу, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Должником  представлен  письменный отзыв на  апелляционную жалобу, в  которой  опроверг  доводы жалобы,  полагает, что уполномоченный  орган  должен был предъявлять  требования  о  включении  в  реестр  требований  должника  по   возникшей задолженности  в  конкурсном  производстве не позднее  шести  месяцев с даты, установленной в требовании для погашения задолженности.    

         С  судебном  заседании  представитель  уполномоченного  органа  поддержал  доводы  жалобы.

Представитель должника поддержала доводы, изложенные в отзыве на  жалобу.         В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании  судом был объявлен перерыв до 20 часов 00 минут 23.12.2010. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

Учитывая, что  от  лиц, участвующих в деле не поступили возражения относительно проверки законности и обоснованности определения  в обжалуемой части, суд  апелляционной  инстанции   проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части.

 При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

По данным уполномоченного органа, за ОАО «СибНИИстроймаш им. Суховского А.Б.» числится задолженность по уплате налогов, пени и штрафов в размере: 2 181 142 рублей 61 копейку в том числе: 2 170 474 рубля – основной долг; 1 928 рублей 81 копейку – пени; 8 739 рублей 80 копеек – штрафы, возникшая после открытия конкурсного производства в отношении должника.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой должником налогов и начислением ему сумм налогов, пени и штрафов на основании  деклараций  налогоплательщика  и решений о привлечении к налоговой ответственности.

Наличие у ОАО «СибНИИстроймаш им. Суховского А.Б.» непогашенной задолженности по обязательным платежам в общей сумме 2 181 142 рубля 61 копейки послужило основанием для обращения уполномоченного органа в суд в порядке статьи 100 Закона о банкротстве с требованием о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди.

      Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее по тексту - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 142 Закон о банкротстве конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.        В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке статьи 100 Закона о банкротстве, согласно которой данные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Исходя из этого и учитывая, что производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества возбуждено и процедура конкурсного производства введена до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, то до завершения конкурсного производства в отношении общества применению по настоящему делу подлежит Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действовавшей до 31.12.2008, то есть без учета изменений, внесенных вышеуказанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации № 257 от 29.05.2004 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства», Федеральная налоговая служба с момента своего образования определена в качестве  уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Из  заявления уполномоченного  органа  следует, что он    просит включить в реестр требований кредиторов ОАО «СибНИИстроймаш им. Суховского А.Б.» в качестве требований  возникших   после открытия конкурсного производства и  удовлетворяемых за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника – требование по обязательным платежам в сумме 2 181 142,61 руб., в том числе: 2 170 474 руб. – основной долг; 1 928,81 руб. – пени; 8 739,80 руб. – штрафы.

Судом первой инстанции  установлено, что задолженность по уплате налогов, указанная в требовании  уполномоченного  органа, является текущей, поскольку возникла у общества после признания его банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части признания необоснованными требований на сумму 1993764 рубля, суд первой  инстанции указал на пропуск уполномоченным органом срока  на  принудительное  взыскание  задолженности.         Пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве установлено, что требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди, однако в силу специального указания пункта 4 статьи 142 этого Закона требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном статьей 142 Закона  о  банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Пунктом 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"  определено, что при рассмотрении вопросов, связанных с удовлетворением требований, возникших после открытия конкурсного производства, следует учитывать, что такие требования удовлетворяются вне очереди (пункт 1 статьи 134 Закона), однако в силу специального указания пункта 4 статьи 142 Закона требования уполномоченных органов, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Как указал в пункте 13 Постановления от 22.06.2006 N 25 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.

Таким образом, в отличие от текущих платежей, имеющих гражданско-правовую природу, которые взыскиваются и исполняются и после введения конкурсного производства, налоговые платежи, возникшие после открытия конкурсного производства, не могут взыскиваться принудительно. Поэтому, в силу указанных норм  права налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

С учетом изложенного  суд  апелляционной  инстанции  пришел к выводу о том, что в данном случае взимание с общества обязательных платежей должно осуществляться не в виде бесспорного взыскания, а в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Частично отказывая в удовлетворении заявления, суд первой  инстанции неправильно применили пункт 4 статьи 142 Закона  о банкротстве, о чем правомерно указал уполномоченный орган в апелляционной жалобе. В силу прямого указания закона требования уполномоченного органа об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Законодатель прямо указал, что требования уполномоченного органа, основанные на обязательствах