Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.02.2008 по делу n А33-13620/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-13620/2006-03АП-351/2007

29 января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю – Горбиковой С.И., на основании доверенности от 30.01.2007;

общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» – Кошкина Д.В., на основании доверенности от 17.01.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю (п. Березовка, Красноярский край) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2007 года по делу № А33-13620/2006, принятое судьей Блиновой Л.Д., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 19.05.2006 № 13-10/17,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Митина Андрея Валерьевича (г. Красноярск),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (измененным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 19.05.2006 № 13-10/17.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Митин Андрей Валерьевич.

Арбитражный суд Красноярского края, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену ответчика по делу на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2007 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» удовлетворено частично. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 19.05.2006 № 13-10/17 признано недействительным в части предложения уплатить        70 419,70 рублей налога на землю, 7 188,10 рублей пени, 56 335,82 рублей штрафа, как не соответствующее Закону Российской Федерации «О плате за землю». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» и принять по делу новый судебный акт в этой части в пользу налогового органа.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе от 07.11.2007 налоговый орган ссылается на следующие доводы:

- общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» обязано уплачивать налог на землю за земельный участок площадью 98,8 га, расположенный на Восточном фланге Пузыревского месторождения суглинков (участок 3) в 2,5 км. северо-западнее ст. Зыково Транссибирской железнодорожной магистрали в Березовском районе Красноярского края;

- судом первой инстанции неправомерно не приняты во внимание, представленные налоговым органом доказательства фактического осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» пользования земельным участком; в соответствии с Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 09.09.2004 № 603 земельный участок предоставляется в пользование обществу после регистрации в установленном порядке лицензии на право пользования недрами; лицензия на право пользования недрами на указанном земельном участке, выданная обществу с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод», зарегистрирована в ФГУ «ТФИ по Красноярскому краю» 15.09.2004; данная лицензия свидетельствует о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» земельного участка в пользование, что является основанием для начисления налога на землю (именно с этого момента обществу доначислен налог на землю за три месяца); представляя в налоговый орган налоговые декларации по налогу на добычу полезных ископаемых, а также уплачивая данный налог, общество самостоятельно подтверждает факт использования земельного участка

- вывод суда первой инстанции о том, что собранные налоговым органом доказательства не являются допустимыми и не могут быть приняты во внимание, является незаконным; то, что представленные налоговым органом в материалы дела доказательства получены вне рамок выездной налоговой проверки не может иметь правового значения, поскольку они подтверждают фактическое основание оспариваемого решения в части земельного налога, следовательно, указанные доказательства являются надлежащими, допустимыми и им должна быть дона надлежащая правовая оценка; акт Счетной палаты Красноярского края от 27.09.2005 по эффективности выдачи разрешений на право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых и выполнения лицензионных соглашений за 2003-2005 годы получен от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району          г. Красноярска 12.05.2006, тогда как решение вынесено налоговым органом 19.05.2006

-налоговый орган не согласен с утверждением суда первой инстанции о том, что общество не могло пользоваться земельным участком общей площадью 98,8 га., поскольку данный участок частично выработан иными недропользователями, следовательно, доначисление налога, исходя из площади участка 98,8 га., неправомерно; Законом Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю» не ставится в зависимость пользование земельным участком и уплата земельного налога от добычи полезных ископаемых;

- судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что проведение осмотра спорного земельного участка налоговым органом не имеет смысла, поскольку земельный налог доначислен за 4 квартал 2004 года, а проверка проводилась в 2005-2006 годах.

Общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Митин Андрей Валерьевич, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (телеграмма от 30.10.207 № 469), в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Судом апелляционной инстанции установлено, что третье лицо привлечено к участию в деле по эпизоду, который не обжалуется в суде апелляционной инстанции. Следовательно, рассмотрение апелляционной жалобы не затрагивает его интересов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе от 07.11.2007.

Представителем налогового орган заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – налоговых деклараций по налогу на добычу полезных ископаемых за период октябрь-декабрь 2004 года, которые подтверждают фактическое пользование земельным участком обществом с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил представленные представителем налогового органа доказательства к материалам дела, в целях их оценки на относимость и допустимость.

Общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части земельного налога), арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 15 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1032400564679, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю выдана обществу с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» лицензия на права пользования недрами серия КРР № 01500 вид лицензии ТЭ на добычу суглинков на Восточном фланге Пузыревского (участок 3) месторождения, расположенного в 2,5 км. Северо-западнее станции Зыково Транссибирской железнодорожной магистрали в Березовском районе Красноярского края, сроком действия до 31.12.2024.

Налоговым органом, в период с 21.09.2005 по 18.01.2006 проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод», в том числе, по вопросу правильности исчисления, своевременности перечисления земельного налога за период с 05.04.2003 по 31.12.2004.

В ходе проведения проверки установлен и в акте выездной налоговой проверки от 20.03.2006 № 13-10/17 отражен, в том числе, факт неполной уплаты налога на землю в сумме 70 419,70 рублей ((98,8 га. х 2 851) : 12 мес.) х 3 мес. = (281 678,80 : 12) х 3 = 70 419,70 рублей) и непредставление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на землю.

Постановлением администрации Березовского района от 09.09.2004 № 603 за обществом с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» зарезервирован земельный участок для добычи суглинков площадью 98,8 га. Лицензия на права пользования недрами серия КРР № 01500 вид лицензии ТЭ на добычу суглинков на Восточном фланге Пузыревского (участок 3) месторождения, расположенного в 2,5 км. Северо-западнее станции Зыково Транссибирской железнодорожной магистрали в Березовском районе Красноярского края, сроком действия до 31.12.2024, зарегистрирована в ФГУ «ТФИ по Красноярскому краю» 15.09.2004 в реестре за          № 1500. За проверяемый период общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» не заключало договора аренды земельного участка с администрацией Березовского района на вышеуказанный земельный участок. В связи с тем, что право на пользование вышеуказанным земельным участком возникло у общества только с момента регистрации лицензии – с 15.09.2004 года, налоговым органом исчислен земельный налог за три месяца 2004 года.

19.05.2006 налоговым органом, с учетом возражений общества с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод», вынесено решение № 13—10/17 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных, в том числе:

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату налога на землю в результате занижения налоговой базы, в виде штрафа в размере 14 084,00 рублей (70 419,70 х 20%);

- пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговой декларации по налогу на землю в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации, в виде штрафа в размере 42 251,82 рубля;

Кроме того, указанным решением обществу с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» предложено уплатить, в том числе, не полностью уплаченный налог на землю в сумме 70 419,70 рублей и начисленные пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 7 188,10 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Зыковский кирпичный завод» посчитало решение налогового органа от 19.05.2006 № 13-10/17, в том числе, в части земельного налога не соответствующим нормам действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании указанного решения налогового органа.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований