Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» декабря  2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5752/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «15» декабря  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «22» декабря  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ИП Семикова В.А.(истца): Стародубцевой Н.Р. – представителя по   доверенности от 14.04.2010,

от Департамента муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика): Морозовой Я.И. - представителя по доверенности №71 от 07.07.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Департамента  муниципального имущества  и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» сентября   2010 года по делу № А33-5752/2010, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Семиков Виталий Анатольевич (ОГРН 304246526800115) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, утоненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации  г. Красноярска о признании пункта 2.1. договора купли-продажи № 868 от 08.09.2008 в части установления цены участка в размере 2 550 504 рубля 15 копеек недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Пащенко Андрей Иванович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 сентября 2010 года иск удовлетворен. Пункт 2.1. договора купли-продажи № 868 от 08.09.2008, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Семиковым Виталием Анатольевичем, в части установления цены участка в размере 2 550 504 рубля 15 копеек признан недействительным.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 сентября 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указал следующее:

- на дату подготовки и направления проекта договора купли-продажи действовал закон Красноярского края  от 24.04.2008 № 5-1581 «О регулировании  земельных отношений в Красноярском крае», согласно  пункту 3 статьи 14  которого  цена выкупа установлена  для земельных участков  в черте  г. Красноярска  в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу  площади  земельного участка;

- в случае несогласия  с пунктами договора купли-продажи № 868 от 08.09.2008 истец имел право  в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации  направить   на рассмотрение суда   протокол  разногласий  по данному договору;

- при заключении договора стороны  достигли  соглашения  по всем  его существенным условиям, в том числе  по предмету  и цене выкупа, истец  зарегистрировал  право собственности  на земельный участок, в связи с чем  отсутствует нарушение прав  истца распоряжением  и отсутствует возможность  утверждения  нового расчета  выкупной стоимости, так как  при заключении  договора   цена была согласована.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 15 декабря 2010 года.

Третье лицо - Пащенко Андрей Иванович, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии третьего лица.

Представители истца, ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

На основании распоряжения исполняющего обязанности первого заместителя Главы города Красноярска от 01.08.2008 № 428, между  департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и  Семиковым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 08.09.2008 № 868, согласно которому продавец обязуется предоставить в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий I – II классов вредности, с кадастровым номером 24:50:06-5 00 196:0037, общей площадью 3827,0 кв.м., в том числе: 798,0 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 27, строения 1, 2, для использования нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1) (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью договора (приложение 2), составляет 2 550 504 руб. 15 коп.

В пункте 2.2. договора установлено, что оплата цены участка производится в течение 10 календарных дней с момента подписания договора.

Расчет цены выкупа земельного участка является следующим: 17 003 361,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5% (процентный показатель ставки земельного налога) х 10 (установленная кратность ставки земельного налога) = 2 550 504 руб. 15 коп.

По платежному поручению от 08.09.2008 № 208 Семиков В.А. оплатил стоимость земельного участка по договору от 08.09.2008 № 868 в размере 2 550 504 руб. 15 коп.

Согласно справке от 12.09.2008 № 39894 департамент муниципального имущества и земельных отношений претензий по оплате земельного участка к Семикову В.А. не имеет.

В материалы дела представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 196:0037, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 276, строений 1, 2, разрешенное использование: размещение объекта торгового и складского назначения, фактическое использование: занимаемое нежилыми зданиями.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2009 по делу А33-10661/2008 установлены следующие обстоятельства:

- по договору купли-продажи от 04.05.2006 гр. Семиков В.А. (покупатель) приобрел у гр. Куприяновой Н.А. (продавец) нежилое здание общей площадью 116,40 кв.м. по адресу г. Красноярск, пр-т Красноярский рабочий, 27, строение 1 и нежилое здание общей площадью 161,80 кв.м. по адресу г. Красноярск, пр-т Красноярский рабочий, 27. строение 2.

- Нежилое здание площадью 161,80 кв.м. состоит из четырех помещений: № 1 площадью 65,6 кв.м., № 2 площадью 9.4 кв.м., № 4 площадью 64,4 кв.м., № 6 площадью 22.4 кв.м. Нежилое здание площадью 117,3 кв.м. состоит из двух помещений № 1 площадью 102.2 кв.м., № 4 площадью 15,1 кв.м.

- На все 6 вышеуказанных помещений истец зарегистрировал право собственности в ЕГРП, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации права собственности.

- 12.03.2008 истец обратился с заявлением к заместителю главы города – начальнику Департамента муниципального имуществ и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:0037 площадью 3 827,0 кв.м. по адресу г. Красноярск, пр-т Красноярский рабочий, строения № 1 и2, приложив правоустанавливающие документы, кадастровый план земельного участка.

- 01.08.2008 администрацией г. Красноярска принято распоряжение № 428 от 01.08.2008, которым гр. Семикову В.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий 1-11 классов вредности, общей площадью 3 827 кв.м. по адресу г. Красноярск, пр-т Красноярский рабочий, 27, строения 1 и 2 для использования нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны (пункт 1). Пунктом 3 распоряжения установлена цена выкупа участка в размере 2 550 594,15 руб.

- К распоряжению прилагается расчет цены выкупа земельного участка, составленный Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в сумме 2 550 504,15 руб.

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) и гр. Семиковым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 868 от 08.09.2008, по которому земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:0037 площадью 3 827 продан истцу за цену 2 550 504,15 руб.Право собственности истца на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 26.09.2008 согласно представленного свидетельства о регистрации права.

В справке о содержании правоустанавливающих документов от 12.07.2010, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, указано, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:0037, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, 27, строен. 1, 2, принадлежал на праве собственности Семикову В.А. на основании договора купли-продажи от 08.09.2008 № 868, затем Пащенко А.И. на основании договора купли-продажи от 10.10.2008, в настоящее время указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Семикову В.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.07.2009.

Считая, что установление выкупной цены земельного участка в размере 2 550 504 рублей       15 копеек противоречит Закону Красноярского края от 11.12.2002 № 4-766, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса  Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 11.12.2002 № 4-766 «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений», на территории Красноярского края цена земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков черте                                     г. Красноярска установлена в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Данное положение утратило силу с принятием  закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1581 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно пункту 3 статьи 14 которого цена выкупа установлена для земельных участков в черте г. Красноярска в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1. договора цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью договора (приложение 2), составляет 2 550 504 рубля 15 копеек. Расчет цены выкупа земельного участка является следующим: 17 003 361,00 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5% (процентный показатель ставки земельного налога) х 10 (установленная кратность ставки земельного налога) = 2 550 504 рублей 15 копеек.

При расчете цены выкупа земельного участка департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска применил десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленный законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1581 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Истец полагает, что цена выкупа должна была определяться на основании нормативных актов, действующих на дату подачи заявления 12.03.2008 (т.е. в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а не десятикратной)

Согласно