Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу n А33-6835/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» декабря 2010 года

Дело №

А33-6835/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «09» декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «16» декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от заявителя: Смышляев В.Ю. на основании решения от 09.01.2008 (л. д. 117), паспорт серии 04 01 № 032818, выданный УВД Советского района города Красноярска 26.01.2002, код подразделения 242-003;

от ответчика: Леонтьева Ю.С. – представитель по доверенности от 22.01.2010 № 5, паспорт серии 04 00 № 624225, выданный УВД Свердловского района города Красноярска 28.02.2002, код подразделения 242-008.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 сентября 2010 года по делу № А33-6835/2010, принятое судьей Федотовой Е.А.,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Тайга»  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса российской Федерации,  о взыскании с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации в лице  филиала № 1 (Левобережный)   расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545 рублей 21 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 06 сентября 2010 года требования общества с ограниченной ответственностью  «Тайга» удовлетворены. С Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации взысканы в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Тайга» расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545 рублей 21 копеек.

Не согласившись с данным решением, Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        обществом пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование ненормативного правового акта государственного органа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований; внутренние организационные проблемы юридического лица не являются уважительными причинами пропуска указанного срока,

-        суд первой инстанции не разрешил вопрос о восстановлении либо отказе в восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не оценил доводы сторон в указанной части,

-        обществом избран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований; возможность взыскания с фонда признанных не подлежащими к возмещению расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в порядке искового производства законом не предусмотрена,

-        расчет пособия по беременности и родам Смышляевой Н.В., произведенный обществом исходя из ежемесячной заработной платы по полной восьмичасовой ставке, не принят фондом, поскольку Смышляева Н.В. фактически работала по четыре часа в день (0,5 ставки); разница в расчетах общества и фонда составила 25 545,20 рублей,

-        суд необоснованно не принял довод фонда о том, что заработная плата дочери директора Смышляевой Н.В. в расчетном периоде превышала заработную плату директора,

-        действующим законодательством не предусмотрена выплата единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности (449,54 рублей) по месту работы по совместительству.

Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Тайга» зарегистрировано 16.01.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082468001219, ИНН 2460204656, что подтверждается свидетельством серии 24 № 004893477.

01.02.2008  на должность бухгалтера  с окладом 9 375 рублей принята Н.В. Смышляева (трудовой договор от 01.02.2008, приказ № 2 от 01.02.2008).

На основании листка нетрудоспособности серии ВФ № 2641391, выданного МУЗ Родильный дом № 1, общество   выплатило Н.В. Смышляевой  пособие по беременности и родам  в сумме   74 295,20  рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером № 38 от 11.09.2009;

На основании справки о постановке на учет в МУЗ Родильный дом № 1 в ранние сроки беременности (9-10 недель) от 24.07.2009 обществом Н.В. Смышляевой выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в размере  449,54 рублей.

Общество обратилось в Государственное учреждение Красноярский региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в общем размере  74 744,74 рублей.

Фонд провел камеральную проверку расходов общества  на цели обязательного социального страхования по вопросу правомерности  выплаты указанных видов пособий, по результатам которой фонд пришел к выводу о необоснованном обращении общества за возмещением спорных расходов в размере 49 199,53 рублей, в т.ч. в сумме 48 749,99 рублей – пособие по беременности и родам, 449,54 рублей – пособие женщинам, вставшим на учет  в ранние сроки беременности.

В ходе проверки фонд пришел к выводу о том, что расходы, произведенные на выплату пособия по беременности и родам  в сумме 48 749,99 рублей, в том числе Смышляевой Н.В., необоснованны.

По мнению фонда, заявитель неправомерно исчислил размер пособия, исходя из размера заработной платы, указанного в штатном расписании для главного бухгалтера, поскольку Н.В. Смышляева принята на работу по совместительству и ей установлена тарифная ставка 0,5 %,  в связи с чем фондом произведен перерасчет заработной платы Смышляевой исходя из пропорционально отработанного, по мнению фонда,  времени: за 2008 год – 7500 рублей (15 000 рублей х 0,5); за 2009 год – 3600 рублей  (7200 рублей х 0,5) в месяц.

По итогам  проверки  фондом принято решение № 1481от 30.12.2009 о выделении средств на возмещение  расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545,21 рублей.

В связи с тем, что возмещение спорных расходов в отношении Смышляевой Н.В. Фондом не было осуществлено в полном объеме, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд при рассмотрении спора ограничен предметом заявленного требования о взыскании с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545,21  рублей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на ос­нове состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно до­казать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом апелляционной инстанции  отклоняется довод апелляционной жалобы о пропуске  обществом установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование ненормативного правового акта государственного органа по неуважительным причинам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение от 30.12.2009 № 1481 о частичном возмещении расходов и протокол от 30.12.2009 №40 направлены обществу почтой, получены им 11.01.2010 (л.д. 27). С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 13.05.2010 (л.д. 8).   Из имеющегося в материалах дела пояснения директора ООО «Тайга» о причинах пропуска срока на обращение в суд следует, что с 12.04.2010 по 09.05.2010 директор находился в командировке (л.д. 16).

31.08.2010 от заявителя поступило изменение предмета заявленных требований, согласно которому общество просит взыскать с фонда расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545,21 рублей (л.д. 20). Изменение заявленных требований принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 135). С учетом измененного предмета заявленных требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обжалования ненормативных правовых актов решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не применяется при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает довод жалобы о том, что суд первой инстанции не разрешил вопрос о восстановлении либо отказе в восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не оценил доводы сторон в указанной части.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные доводы фонда об избрании обществом неверного способа защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований; возможность взыскания с фонда признанных не подлежащими к возмещению расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в порядке искового производства законом не предусмотрена.

Для страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы (в том числе, упрощенную систему налогообложения), предусмотрен не зачетный механизм расходования средств обязательного социального страхования (как для налогоплательщиков единого социального налога), а компенсационный механизм возмещения расходов на обязательное социальное страхование, который изложен в пункте 2.6 и пункте 3.3 Инструкции «О порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации 09.03.2004 № 22), пункте 36 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утвержденных Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 N 110).

ООО «Тайга» в спорный период находилось на упрощенной системе налогообложения, что следует из акта камеральной проверки (л.д. 22), следовательно, на заявителя распространяется компенсационный механизм возмещения расходов на обязательное социальное страхование, что соответствует характеру заявленных требований.

Поскольку решением фонда от 30.12.2009 № 1481 обществу отказано в возмещении понесенных расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545,21  рублей, избранный обществом способ защиты нарушенного права в виде обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с фонда расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 25 545,21  руб.  соответствует действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона). Согласно статьям 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» установлено, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления  отпуска по беременности и родам.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона в заработок, исходя из которого исчисляются пособия  по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона, средний дневной заработок для исчисления пособий  по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей