Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2010 года.

Дело №

г. Красноярск

А33-8240/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2010  года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Радзиховской В.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от истца муниципального предприятия  закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края  «Гортеплоэнерго» - представителя Павловой Е.С. по доверенности от 25.11.2010 № Д-37/10;

от ответчика ФГУП «Горно-химический комбинат» - представителя Денисенко Н.Н. по доверенности от 08.07.2008 № 1255,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 сентября 2010 года по делу № А33-8240/2010, принятое судьей Красовской С.А.,

установил:

муниципальное предприятие закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Горно-Химический комбинат» о взыскании 4 871 852 рубля 77 копеек долга по договору на отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод ВК № 031/02 от 30.01.2002.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2010 года иск удовлетворен.

С Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» в пользу муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» взыскано 4 871 852 рубля 77 копеек долга, а также 47 359 рублей 26 копеек расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 22 сентября 2010 года  отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что требования об оплате  счетов-фактур № 31014 от 31.01.2010 и № 30794 от 31.01.2010 противоречат  договору на отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод. Действующее законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей абонента устанавливать средства измерения учета полученной питьевой воды  и сброшенных им сточных вод в конкретные сроки. Соглашения о сроках  исполнения абонентом  обязанности по  установлению прибора учета между сторонами не достигнуто. Расчет питьевой и горячей воды должен производиться по нормам СНиП.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 22 сентября 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

- правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, содержат императивные нормы, предусматривающие расчетный способ  определения объема отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при отсутствии  приборов учета и не предусматривают возможность изменения предусмотренного способа соглашением сторон;

- отсутствие в договоре точно определенного срока установки приборов учета не освобождает ответчика от исполнения обязательства по оплате полученной питьевой воды и сточных вод, объем которых определен в соответствии с пунктами 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации;

- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не отменяет и не изменяет расчетного способа определения количества питьевой воды и водостоков, установленного пунктами 57, 77 правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, в случае потребления питьевой воды без средств  измерения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение от 22 сентября 2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт. Пояснил, что на момент заключения договора на отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод ВК № 031/02 от 30.01.2002 действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999. Указал, что изменения в договор сторонами не вносились и вопрос об установки приборов учета не обсуждался. Считает, что требование истца о том, что необходимо установить приборы учета на большом количестве объектов за короткий период времени, является неправомерным, срок установки приборов учета не согласован условиями договора.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Пояснил, что 12.01.2010 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 18-76/18 (т.1 л.д. 139), полученное ответчиком 12.01.2010, а также уведомление от 18.01.2010 № 18-76/75 (т.1 л.д. 140), полученное ответчиком 18.01.2010, о направлении представителей истца для подписания актов об установке либо отсутствии средств измерений, для учета фактического потребления питьевой воды на спорных объектах ответчика. Считает, что 29.01.2010 по результатам обследования объектов ответчика 14.01.2010, 15.01.2010 и 21.01.2010 в адрес ответчика  сопроводительным письмом № 18-64/203 направлены акты об отсутствии на объектах ответчика приборов учета, в связи с отказом получения указанных актов представителями ответчика (т. 1 л.д. 141-164), получены ответчиком 01.02.2010 (т. 1 л.д. 165). Указал, что только 22.12.2009, то есть по истечении семи лет, с момента заключения договора ВК № 031/02 от 30.01.2002 и только после получения от истца уведомления от 09.12.2009 № 18-76/2995 ответчик обратился с заявлением в муниципальное предприятие закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» о выдаче технических условий (т. 3 л.д. 50). Считает, что применение единого расчетного способа предусмотрено пунктом 77 Правил не зависимо от условий заключенного договора.

Представитель ответчика пояснил, что ответчиком предлагался полугодовой срок установки приборов учета.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

30.01.2002 между муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» (поставщик) и федеральным государственным унитарным предприятием «Горно-Химический комбинат» (абонент) заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод ВК №031/02 (договор) (протокол разногласий №1 от 14.06.2002).

Согласно пункту 1.1. договора предметом настоящего договора является отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод.

Согласно пункту 1.2. договора поставщик предоставляет, а абонент принимает, использует и оплачивает коммунальные услуги поставщика по отпуску питьевой воды, приему сточных вод, осуществляемым на объекты абонента, согласно приложения к договору.

В приложениях 1.0-34.0 к договору указаны объекты ответчика на которые в соответствии с договором истцом отпускается питьевая вода и принимаются сточные воды.

Разделом 2 договора определены обязательства сторон.

Согласно пункту 2.2.1 договора поставщик обязуется обеспечивать абонента питьевой водой, соответствующей ГОСТу 2874-82, в пределах лимитов, устанавливаемых Администрацией г. Железногорска.

В соответствии с пунктом 2.3.3. договора поставщик обязуется принимать в систему канализации сточные воды абонента в пределах лимитов, устанавливаемых Администрацией г. Железногорска.

Согласно пункту 2.3.6. договора абонент обязуется иметь на вводе водосчетчики в соответствии с пунктами 33, 34 Правил Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Абонент обязался обеспечивать беспрепятственный допуск представителя поставщика для осуществления контрольных функций на водопроводных и канализационных устройствах,  сооружениях, оборудовании, расположенных  на территории абонента и находящихся в его хозяйственном ведении (пункт 2.3.8. договора); своевременно производить оплату за отпуск питьевой воды, прием стоков и загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему коммунальной канализации поставщика в соответствии с разделом 4 договора (пункт 2.3.12 договора).

В соответствии с пунктом 3.1. договора учет количества отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по показаниям водосчетчиков. В подразделениях, где водосчетчики не установлены, - до их установки, а также в подразделениях, где невозможно установить водосчетчики, учет количества отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по нормам СниП. В объем принятых сточных вод входят сточные воды, образующиеся из питьевой и горячей воды, при этом последние определяются по нормам СНиП, если счетчики на расход горячей воды не установлены.

В силу пункта 3.4. договора при неисправности водосчетчика по вине абонента количество израсходованной питьевой воды определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при скорости движения воды в них, равной 1,2 м/сек и действии их полным  сечением, в течение 24 часов в сутки со дня выписки последнего счета по день обнаружения неисправности, но не более чем за год. Объем сточных вод при этом принимается равным объему израсходованной питьевой воды. Такой же порядок применяется в следующих случаях:

а) при обнаружении представителями поставщика самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации поставщика со стороны абонента (его субабонентов) - с момента обнаружения.

Расчеты за 1 м3 питьевой воды, израсходованной абонентом, и принятые от него сточные воды за 1 м3, производятся согласно тарифам, устанавливаемым городской администрацией, и Приложению, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 4.1. договора).

Согласно пунктам 4.2., 7.2. договора поставщик оставляет за собой право изменять тарифы по согласованию с городской администрацией в случае увеличения собственных затрат на оплату энергоносителей, реагентов, материалов; изменение тарифов не является изменением условий настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.8. договора (в редакции протокола разногласий № 1 от 14.06.2002 к договору) расчетный период по договору устанавливается в один календарный месяц. Оплата осуществляется абонентом на расчетный счет поставщика в течение 10 банковских дней с момента получения счетов-фактур за оказанные услуги.

Пунктом 8.1. договора установлен срок его действия с 01 февраля 2002 года по 01 февраля 2003 года. Договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не поступит письменного извещения сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

При исполнении настоящего договора поставщик и абонент обязались руководствоваться, в том числе: Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее «Правила»), действующим законодательством РФ (пункт 2.1. договора).

В связи с тем, что в нарушение требований указанных выше Правил с момента заключения договора (в течение 7 лет) ответчиком осуществляюсь безучетное потребление питьевой воды истец направил в адрес ответчика уведомление № 18-76/2995 от 09.12.2009 (получено ответчиком 10.12.2009) об установке в срок до 12 января 2010 года средств измерений питьевой воды на следующих объектах ответчика:

№п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

                                 1. Транспортно - складской цех (ТСЦ)

1.1.

ТСЦ База№1. пос. Заозерный

ул. Линейная. 27 «В»

1.2.

ТСЦ База №2, Зд.316

ул. Ленина, 76

1.3.

ТСЦ База №2, Зд.338/1

ул. Ленина, 76 «В»

1.4.

ТСЦ База №2, Зд.343

ул. Ленина, 76 «Д»

1.5.

ТСЦ База №2, Зд. Столярки

ул. Ленина, 78 «В»

1.6.

ТСЦ База №2, Зд.702,

ул.Ленина,82

1.7.

ТСЦ База №2, Зд.323

ул.Ленина.78 «А»

1.8.

ТСЦ База №2, Зд.323 «А»

ул.Ленина,78 «А»/1

1.9.

ТСЦ База №2. Зд.338/2

ул. Ленина, 76 «В»

1.10.

ТСЦ База №2, д.338/3

ул. Ленина, 78

1.11.

ТСЦ База №2, Зд.342

ул. Ленина. 78 «Б»

1.12.

ТСЦ База №2, Зд.312

ул. Ленина, 82/1

1.13.

ТСЦ База №3, Зд.№1 пасека

ул. Промышленная, 16 «Б»

1.13.

ТСЦ База №3, Зд.№7 пасека

ул. Промышленная, 18 «А»

1.15.

ТСЦ База №3, Здание модуль пасека

ул. Промышленная, 16

2. Радиоэкологический центр (РЦ)

2.1.

РЦ (участок технических средств) бывшее ВПЧ № 3

ул. Южная. 30/1

3. Объекты ГХК

3.1.

Гараж ГО (об.690)

ул. Ленина, 76 «Е»

4. Цех сетей и подстанций (ЦС и П)

4.1.

ЦСиП, Зд.З 10 (трансформаторная), бывшее ТМХ

ул. Северная. 32/1

5. ПРЭХ

5.1.

ПРЭХ, РЭУ (дежурная группа)

ул. Андреева, 1 1 «А»

5.2.

ПРЭХ, РЭУ (столярная мастерская)

ул. Свердлова, 55 «А»

5.3.

КПП №3

пр. Курчатова, 74

6.