Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/146 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление) в соответствии с п.1 которого Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992  № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность предприятий, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране. Пунктом 1 Перечня к числу таких объектов отнесены, в том числе, здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, привлечение частного охранного предприятия к охране помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, относящихся к объектам федерального органа исполнительной власти, противоречит требованиям приведенных выше норм законодательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что государственный контракт № 57 от 01.04.2010 заключен  с  нарушением положений статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», суд пришел к правильному выводу о том, что требование о признании указанного контракта недействительным в силу  ничтожности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что помещение Управления, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 6-й микрорайон, 27, помещение 2, не подлежит государственной охране, поскольку Управление является территориальным отделом  федерального органа государственной  власти и не входит  в перечень  объектов, подлежащих  государственной охране, судом первой инстанции обоснованно не принят как не основанный  на действующем законодательстве. То обстоятельство, что Управление является отделом территориального органа  федерального органа государственной  власти, юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, не исключает его из единой федеральной централизованной системы органа государственной власти.

Следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 886 внесены изменения в Приложение № 1 к Постановлению № 587, согласно которым перечень объектов, подлежащих государственной охране, изложен в новой редакции, включающей, в частности, федеральные органы исполнительной власти и иные государственные органы Российской Федерации.

Документального подтверждения отсутствия возможности обеспечить государственную охрану помещения отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, находящегося  по адресу: Красноярский край, г .Шарыпово, 6-й микрорайон, 27, помещение 2, в связи с отсутствием подразделения вневедомственной охраны, а также филиалов ФГУП «Охрана», уполномоченных осуществлять функции по государственной охране, в материалы дела не представлено, ввиду чего не может быть принята ссылка  ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  на невозможность обеспечения государственной охраны указанного объекта.

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что суд неправильно истолковал пункт 1 приложения  № 1 к Постановлению Правительства  № 587, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, в связи с чем пришел к неправомерному выводу о недействительности в силу ничтожности государственного контракта, судом апелляционной инстанции отклоняется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобождено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» сентября 2010 года по делу № А33-10067/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Н.Н. Белан

И.А. Хасанова