Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А33-11033/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обязательств перед бюджетом), а также не представлен документ об уплате государственной пошлины (неверно указан  получатель государственной пошлины в квитанции от 27.06.2007 № 3).

14.05.2007 Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска принято решение № 53 о проведении выездной налоговой проверки ООО «Атикс» в связи с ликвидацией организации по вопросам правильности исчисления и своевременности уплате налогов, сборов (л. д. 39-40).

Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска 23.07.2007 письмом № 08-13/08529 сообщила Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю, что в связи с поступлением промежуточного ликвидационного баланса ООО «Атикс» по состоянию на 12.07.2007 за предприятием числится задолженность в размере 46 525,73 рублей, в том числе недоимка по налогам 42 374,59 рублей (л. д. 38).

Письмом от 23.08.2007 № 12-23/09661  Инспекция ФНС по Железнодорожному району направила в адрес ООО «Атикс» решение о привлечении к налоговой ответственности.

21.09.2007 Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска направила в адрес председателя ликвидационной комиссии ООО «Атикс» требование кредитора о включении в реестр кредиторов ООО «Атикс» суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 138 420,65 рублей (л. д. 49).

Не согласившись с действиями регистрирующих органов, ООО «Атикс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

           В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

            Согласно статье 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

-  ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.  Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Отказ в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 указанного Закона допускается в случае: а) непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона, учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Как установлено материалами дела ООО «Атикс» ценным письмом от 26.06.2007 направило в Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме № Р15003, промежуточный ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО «Атикс» об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. Перечисленные документы получены Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении № 13471.

Доказательства внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества  Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  не представлено.   Ссылка в письме Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  № 03-05/08149 от 13.07.2007 на необходимость представления документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 Закона,  в межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю неправомерна.

Также неправомерно  Межрайонной ФНС России № 23 по Красноярскому краю    оставлены без рассмотрения документы  истца в связи с тем, что Уведомление, составленное по форме Р  15003 подписано Федорищевым А. Б. – лицом, по мнению ответчиков, не уполномоченным подписывать данное уведомление.

Из содержания пункта 3 стать 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что обязанность информировать регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса носит уведомительный характер, возложена на учредителя (участника) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица и не предусматривает принятие регистрирующим органом уведомления об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Следовательно, действия, выразившиеся в уклонении Межрайонной ФНС России № 23 по Красноярскому краю  по внесению  в Единый государственный реестр юридически записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003, являются незаконными.

При этом обязанность внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003  названным Законом не предусмотрена. Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в обязании Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска и Межрайонной инспекции ИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Атикс»  28.06.2007 направило в Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ф. Р16001, ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО «Атикс» об утверждении ликвидационного баланса, квитанцию об уплате государственной пошлины. Данные документы получены Инспекцией ФНС по Железнодорожному району  г. Красноярска 02.07.2007, что подтверждается почтовым уведомлением № 15648 (л.д. 29).

Общество выполнило все требования, предусмотренные статьей 21 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц», однако вышеуказанные документы были возвращены налоговым органом ООО «Атикс» письмом от 13.07.2007г. При этом Федеральный закон Российской Федерации № 129-ФЗ не предусматривает возвращения регистрирующим органом документов заявителя без принятия решения о регистрации либо отказе от регистрации.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя  о признании незаконными действия Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившихся в оставлении без рассмотрения «Заявления о государственной регистрации в связи  с ликвидацией» ООО «Атекс» ф. Р16001, а также обоснованно отказал заявителю в требовании о обязании Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию данного заявления, поскольку принятое  Межрайонной инспекцией  решение  № Р684А об отказе  в государственной регистрации юридического лица, в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ необходимых для регистрации документов, не обжаловано заявителем.

Довод Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска о том, что ООО «Атикс» обратилось с заявлениями в ненадлежащий орган, поскольку инспекция уже не являлась регистрирующий органом и передала функции по государственной регистрации в Межрайонную ФНС России № 23 по Красноярскому краю согласно приказу УФНС по Красноярскому краю «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц», является несостоятельным, поскольку Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска передачу своих функций в Межрайонную инспекцию ФНС России № 23 по Красноярскому краю по государственной регистрации юридических лиц согласно данному приказу должно осуществить 13-15 июля 2007 года. Вместе с тем документы, направленные для государственной регистрации, получены Инспекцией ФНС по Железнодорожному району 28.06.2007 и 02.07.2007, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 13471, № 15648.

            Принимая во внимание, что при проверке решения Арбитражного суда Красноярского края от 1 ноября 2007 года апелляционной инстанцией нарушений норм материального и процессуального права не установлено, арбитражный суд полагает, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонную ФНС № 23 по Красноярскому краю.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 ноября 2007 года по делу № А33-11033/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

И. А. Хасанова

Судьи:

О. В. Магда

Т. С. Гурова