Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.11.2010 по делу n А33-9285/2010. Изменить решение

с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания.

Согласно пункту 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 – 14 и 34 настоящих правил, распределяется следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как следует из материалов дела, в ответ на заявку Коновалова О.Г. о подключении принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Анабарская, 7, ОАО «МРСК Сибири» направило в его адрес проект договора, которым обязанность по строительству объектов электросетевого хозяйства (КТП 10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 16 кВА; ВЛ-10 кВ от проектируемой КТП 10/0,4 кВ до ближайшей опоры ВЛ-10 кВ ф. 121-21 с установкой разъединителя наружной установки на отпаечной опоре; КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой КТП до н/в щита жилого дома (по схеме КТП-10/0,4 кВ - выносной шкаф учета - н/в

щит 0,4 кВ жилого дома; автоматический выключатель в выносном шкафу учета жилого дома на Гн=25А, U=380B) возложена на заявителя – Коновалова О.Г.

Указанное условие о возложении на Коновалова О.Г. обязанностей за пределами границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, не соответствует вышеприведенному порядку технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц к объектам электросетевого хозяйства.

Мотивированный отказ от подписания названного проекта договора был направлен Коноваловым О.Г. в адрес Общества и получен последним 01.12.2009.

Новый проект договора, в соответствии с которым обязанность по строительству объектов электросетевого хозяйства была возложена уже на ОАО «МРСК Сибири» был направлен в адрес Коновалова О.Г. только 01.03.2010, то есть с нарушение срока, установленного пунктом 15 Правил, и после возбуждение антимонопольным органом дела № 062-10-10 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» допустило злоупотреблении доминирующим положением при заключении с Коноваловым О.Г. договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

Доводы Общества со ссылкой на то, что спорное условие было включено в проект договора, в качестве проявления свободы волеизъявления сторон, и в последующем было устранено при получении мотивированного отказа от Коновалова О.Г., не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку новый проект договора был направлен заявителю с существенным нарушением 5 дневного срока и только после возбуждения антимонопольного дела.

Согласно подпункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В соответствии с пунктом 71 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей. При этом сетевая организация в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям рассчитывает размер экономически обоснованной платы за технологическое присоединение всего планового объема мощности указанных энергопринимающих устройств и определяет размер выпадающих доходов, планируемых для компенсации. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и соответствующие выпадающие доходы сетевой организации от присоединения указанных энергопринимающих устройств, размер которых включается в тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Как изложено выше, обязанность гражданина по выполнению мероприятий по технологическому присоединению ограничена границами его земельного участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства: строительство новых линий электропередачи, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, строительство объектов электросетевого хозяйства от границы земельного участка заявителя до точки присоединения должно осуществляться сетевой организацией за свой счет.

При этом согласно приведенным правилам  у ОАО «МРСК Сибири» есть возможность отнести расходы, связанные с присоединением объекта Коновалова О.Г. к своим электрическим сетям, в тариф на передачу электрической энергии.

В случае выполнения требований по строительству объектов электросетевого хозяйства, содержащихся в проектах договора на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, не предусмотренных действующим законодательством, Коновалов О.Г. должен был понести определенные финансовые издержки, его интересы были бы ущемлены.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами антимонопольного органа о нарушении ОАО «МРСК Сибири» подпункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции от 08 сентября 2010 года об отказе в удовлетворении требований ОАО «МРСК Сибири» следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 сентября 2010 года по делу                        № А33-9285/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова