Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А33-11033/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-11033/2007-03АП-1635/2007

28 января 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  28 января 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И. А.,

судей: Магда О. В., Гуровой Т. С.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседании Тахтараковой Ж. В.,

при участии:

от заявителя апелляционной жалобы МИ ФНС № 23 по Красноярскому краю – представителя Чебыкиной А. А. по доверенности  № 04-13/03983,

от истца ООО «Атикс» - руководитель ликвидационной комиссии Кондратенко А. А. по решению от 09.04.2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю,

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от 1 ноября 2007 года по делу № А33-11033/2007, принятое судьей Путинцевой Е. И.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Атикс» (далее-ООО «Атикс»), г. Красноярск, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Красноярска, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю:

- о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС России  № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003;

- о признании незаконными действий  Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, выразившихся в оставлении без рассмотрения «Заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией» ООО «Атикс» ф. Р16001;

- об обязании Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003;

- об обязании Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию «Заявления о государственной регистрации  в связи с ликвидацией» ООО «Атикс» ф. Р16001.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 1 ноября 2007 года заявление ООО «Атикс» удовлетворено частично.

Суд признал незаконными:

- действия Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003;

- действия  Межрайонной ИФНС  России № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» ф. Р15003;

- действия Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившиеся в оставлении без рассмотрения «Заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией» ООО «Атикс» ф. Р16001.

В остальной части заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Инспекция ФНС по Железнодорожному району, г. Красноярска, Межрайонная инспекция ФНС № 23 по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами.

Межрайонная ИФНС № 23 по Красноярскому краю в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, просила отменить решение от 1 ноября 2007 года в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС  России № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» по форме 15003 и принять новое решение  в связи со следующим:

- суд необоснованно пришел к выводу о том, что действия  Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» по форме 15003 являются незаконными. Поскольку в нарушение требований законодательства Российской Федерации уведомление подписано Федорищевым А. Б. – лицом, не уполномоченным подписывать данное уведомление, так как Федорищев А. Б. согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц,  является учредителем ООО «Атикс», что было квалифицировано регистрирующим органом как непредставление в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15003. Согласно решению единственного участника ООО «Атикс» от 09.04.2007 руководителем ликвидационной комиссии назначен Кондратенко А. А.

Кроме того, МИ ФНС России № 23 по Красноярскому краю в дополнении к апелляционной жалобе указывает, что суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя об обязании Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» и одновременно признавая незаконными действия  Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» фактически лишил регистрирующий орган возможности исполнить решения суда путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска  в апелляционной жалобе просит решение от 1 ноября 2007 года в части признания незаконными действия Инспекции ФНС  России по Железнодорожному району, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации «Уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса» ООО «Атикс» по форме Р15003 и в оставлении без рассмотрения «Заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией» ООО «Атикс» по форме Р16001 отменить и принять новое решение об отказе в части удовлетворения заявленных требований.

Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска считает, что ООО «Атикс» обратилось с заявлениями в ненадлежащий орган, поскольку инспекция уже не являлась регистрирующий органом и передала функции по государственной регистрации в Межрайонную ФНС России № 23 по Красноярскому краю. На момент направления ООО «Атикс» в инспекцию промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса налогоплательщики были уведомлены о передаче функций  по государственной регистрации из Инспекции ФНС по Железнодорожному району  в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, и инспекция уже не являлась участником отношений.

Инспекция ФНС по Железнодорожному району представила отзыв на апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе Инспекции ФНС России № 23 по Красноярскому краю законными и обоснованными.

ООО «Атикс» представило отзыв на апелляционную жалобу. В судебном заседании поддержало доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве относительно доводов апелляционной жалобы поясняет следующее:

- согласно Приказу УФНС по Красноярскому краю «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц» от 17.05.2007 и приложения к нему с графиком передачи дел в Инспекцию ФНС № 23 по Красноярскому краю – Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска передачу должно осуществить 13-15 июля 2007 года. Документы получены ею 28.06.2007 (по регистрации промежуточного баланса) и 02.07.2007 (по регистрации ликвидационного баланса), что подтверждается уведомлениями о вручении.

Кроме того, ООО «Атикс» в отзыве указывает, что не согласно с выводом суда о том, что «Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса» не подлежит государственной регистрации, и запись об этом не вносится в Единый государственный реестр юридических лиц.

Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие  указанного ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.10.2005 решением № 1 учредителя Федорищева А. Б. утвержден Устав ООО «Атикс», в соответствии с пунктом 4.1 которого участником общества является Федорищев Александр Борисович (л. д. 101).

Постановлением № 161 от 02.04.2007 Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска произведено взыскание налогов, сборов, пеней за счет имущества ООО «Атикс» в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени в сумме 39 987,74 рублей (л. д. 15).

09.04.2007 единственным участником ООО «Атикс» Федорищевым А. Б. принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении руководителем ликвидационной комиссии ООО «Атикс» Кондратенко А. А., определены порядок и сроки ликвидации (л. д. 104).

В Вестнике государственной регистрации № 16 от 25.04.2007 года ООО «Атикс» опубликовало сведения о начале процесса ликвидации, о возможности заявления требований его кредиторами в течение двух месяцев с момента публикации (л. д. 22).

04.05.2007 Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица в отношении ООО «Атикс» (л. д. 23).

04.05.2007 Инспекцией ФНС  по Железнодорожному району г. Красноярска выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора ООО «Атикс» (л. д. 24).

26.06.2007 единственным участником ООО «Атикс» Федорищевым А. Б. утвержден промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражена задолженность по налогам и сборам по строке 623 в сумме 36 000 рублей на начало отчетного периода, на конец отчетного периода задолженность по налогам и сборам отсутствует (л. д. 25).

ООО «Атикс» 26.06.2007 направило в Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ф. № Р15003, промежуточный ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО «Атикс» об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. Данные документы получены Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска 28.06.2007, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления № 13471 (л. д. 26).

Единственным участником общества Федорищевым А. Б. 28.06.2007 утвержден ликвидационный баланс ООО «Атикс», в котором по строке 623 задолженность по налогам и сборам отсутствует (л. д. 28).

ООО «Атикс» 28.06.2007 направило в Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ф. Р16001, ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО «Атикс» об утверждении ликвидационного баланса, квитанцию об уплате государственной пошлины. Данные документы получены Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска 02.07.2007, что подтверждается почтовым уведомлением № 15648 (л. д. 29)

Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска  письмом № 03-05/08149 от 13.07.2007 возвратила в адрес Кондратенко А. А. заявление по форме Р16001, квитанцию об оплате государственной пошлины, решение участника и ликвидационный баланс в отношении ООО «Атикс» (л. д. 30).

В данном письме указано, что учредители юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса, для чего предоставляется уведомление по форме Р 15003 и промежуточный ликвидационный баланс. Только после данной процедуры предоставляется заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Данные документы должны быть предоставлены в Межрайонную инспекцию ФНС № 23 по Красноярскому краю.

Согласно расписке в получении документов, представленных для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, Межрайонной инспекцией ФНС № 23 по Красноярскому краю   23.07.2007 вх. № 684 А получены следующие документы ООО «Атикс»: заявление, ликвидационный баланс, документы об уплате государственной пошлины, решение (л. д. 31).

Межрайонная ИФНС № 23 по Красноярскому краю 25.07.2007 направила в адрес ООО «Атикс» уведомление об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов, а именно, отсутствует уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме Р 15003. Данное уведомление считается не представленным в связи с тем, что указанная форма Уведомления подписана Федорищевым А. Б. – лицом, не уполномоченным подписывать данное уведомление, так как Федорищев А. Б. согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является учредителем ООО «Атикс», а руководителем ликвидационной комиссии назначен Кондратенко А. А. (л. д. 89).

Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 25.07.2007 принято решение № Р684А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов (л. д. 82).

В решении № Р684А указано, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины.

А так же  указано, что в ликвидационном балансе содержаться сведения об отсутствии задолженности  предприятия перед бюджетом (согласно справке о наличии задолженности, представленной налоговым органом, у ООО «Атикс» имеется задолженность в бюджет в размере 46 525,73 рублей), не представлено заявление по форме Р16001 (требования кредиторов не удовлетворены в части