Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» ноября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1792/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «12» ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт» (истец) - Кичеевой К.В., представителя по доверенности от 31.12.2009,

от Администрации муниципального образования Коммунаровский сельский совет (ответчик) – Главы муниципального образования Коммунаровский сельский совет Батурина С.И., Селезневой А.А., представителя по доверенности от 10.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» августа 2010 года по делу № А74-1792/2010, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» (далее – ОАО «Хакасэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет о взыскании 10 873 049 рублей 09 копеек, составляющих стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика за январь - май 2010 года.

Определением от 27 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Коммунаровский рудник» (далее -  ОАО «Коммунаровский рудник») и общество с ограниченной ответственностью «Коммунаровская энергосетевая компания» (далее – ООО «Коммунаровская энергосетевая компания»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ОАО «Хакасэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- судом первой инстанции неправильно определен предмет доказывания по настоящему иску;

- абзац 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» не связывает  обязанность по оплате стоимости потерь только с наличием статуса сетевой организации, такая обязанность может быть возложена и на иных владельцев электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически  присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики;

-  поскольку электрические сети муниципального образования Коммунаровский сельсовет принадлежат ответчику на праве собственности, то ответчик как владелец объектов электросетевого хозяйства несет обязанность по компенсации фактических потерь, возникающих в его сетях;

- истцом  произведен расчет стоимости фактических потерь электрической энергии  в сетях энергии по регулируемым и нерегулируемым ценам, что соответствует пункту 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530;

- наличие (отсутствие) договора на оказание услуг по передаче электроэнергии  или фактического оказания услуг по передаче электроэнергии не влияет на обязанность владельца электросетевого хозяйства по оплате фактических потерь электроэнергии, возникающих в его сетях;

- наличие тарифа и получение статуса сетевой организации  не являются обязательными условиями для оказания услуг по передаче электрической энергии;

- судом первой инстанции необоснованно  применил общую норму  права  -  пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-вывод суда первой инстанции о том, что в границах муниципального образования Коммунаровский сельский совет действует сетевая организация ООО «Коммунаровская энергосетевая компания», которая оказывает истцу услуги по передаче электроэнергии потребителям, не соответствует фактическим обстоятельствам;

- суд первой инстанции необоснованно возложил на истца бремя доказывания объемов (количества) переданной электроэнергии из сети ответчика потребителям истца;

- в решении суда первой инстанции имеется ссылка на доказательство (письмо истца), которое в материалах дела отсутствует.

Администрация Коммунаровского сельсовета представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что согласна с решением суда первой инстанции.

Третьи лица, ОАО «Коммунаровский рудник» и ООО «Коммунаровская энергосетевая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно акту от 13.11.2008, составленному на основании постановления Главы муниципального образования Ширинский район от 13.11.2008 №2308,  в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет переданы объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах муниципального образования Коммунаровский сельский совет (т.1 л.д.14-18).

В период с января по май 2010  года ОАО «Хакасэнергосбыт» осуществляло передачу электрической энергии  своим потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами заключен не был.

Согласно  расчету истца (т.2, л.д. 2-11) фактические потери в сетях ответчика за период с 01.01.2010 по 31.05.2010 составили

3 294 803кВт.ч. на общую сумму 756 820 руб. 51 коп., в том числе:

- в январе 2010 года – 1 655 198 кВт.ч. на сумму 2 783 309 рублей 46 копеек;

- в феврале 2010 года – 1.513.978кВт.ч. на сумму 2 438 167 рублей  92 копейки;

- в марте 2010 года – 1 447 238 кВт.ч. на сумму 2 438 167 рублей 92 копейки;

- в апреле 2010 года – 1 064 911 кВт.ч. на сумму 1 865 700 рублей 31 копейка;

- в мае 2010 года – 798 208 кВт.ч. на сумму 1 126 337 рублей 64 копейки.

Невозмещение ответчиком  стоимости фактических потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовым основанием иска истец указывает пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 36, 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 № 861,  и пункты 120, 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными Правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины. Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Согласно части 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетика» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением от 27.12.2004  № 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила №861), постановлением от 31.08.2006 № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила № 530).

Пунктом 118 Правил № 530 предусмотрено, что на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются  положения разделов XII и XIII настоящих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

Согласно пункту 120 Правил № 530 потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Из правового анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком в период с января по май 2010 года ОАО «Хакасэнергосбыт» осуществляло передачу электрической энергии  своим потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Ответчик  статуса сетевой организации не имеет.

Вместе с тем, отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности  по оплате фактических потерь электрической энергии в его сетях.

В соответствии с пунктом 51 Правил № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с  пунктом 121 Правил № 530 сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего