Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n А33-9763/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Объектом посягательства в данном случае явились общественные отношения, возникающие при осуществлении контроля государственными органами за правовым положением иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе за правильностью исчисления налогов в связи с привлечением их к работе.

Следовательно, непредставление в установленный срок информации о приглашении иностранного гражданина, необходимой для реализации налоговым органом специальных полномочий, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю за правильностью исчисления налогов и сборов, что само по себе представляет существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере налогового законодательства.

Следует отметить, что состав вменяемого обществу правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законам общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Как правильно указал суд первой инстанции, существенная угроза может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Материалами дела, в том числе постановлениями по делам об административных правонарушениях от 10.06.2010 № 415, от 10.06.2010 № 417 и от 10.06.2010 № 419 подтверждается, а обществом не оспаривается, что нарушения миграционного законодательства по несвоевременному уведомлению контролирующих органов о приглашении иностранных граждан, были допущены в отношении других работников общества.

Данные обстоятельства свидетельствуют как о пренебрежительном отношении заявителя к выполнению своих публично-правовых обязанностей, так и о характере совершенного правонарушения, определяя допущенное нарушение, как грубое, поскольку нарушение обществом миграционного законодательства не является единичным, а, следовательно, его действия носят систематический характер, что подтверждает наличие определенных дезорганизационных последствий для государственного контроля.

С учетом изложенного, на основании оценки установленных по делу обстоятельств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного.

Ссылки общества на совершение правонарушения впервые, самостоятельное устранение нарушения, отсутствие достаточных денежных средств для уплаты штрафа в силу статьей 4.1, 4.2 КоАП могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Как установлено судом апелляционной инстанции, административный штраф за вменяемое обществу нарушение назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП – 400 000 рублей. У суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия изменить предусмотренное законом административное наказание, в том числе, изменить минимальный размер санкции. Основания для освобождения общества от административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлены.

Следовательно, административный орган правомерно, в соответствии с требованиями КоАП, назначил обществу административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «01» сентября 2010 года по делу № А33-9763/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова