Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n А33-17485/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.

В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000       № 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 указанных Правил).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 утвержден Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», который определяет последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанного Административного регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:

- подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;

- формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

- утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Оспариваемый заявителем по настоящему делу отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края (60 муниципальных образований) (т.2 л.д.22-27) содержит кадастровую оценку земель по видам функционального использования, утвержденную нормативным правовым актом - постановлением правительства Красноярского края от 19.12.2008 №250-п.

Арбитражный суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что достоверность кадастровой оценки стоимости спорного земельного участка может быть проверена только при оспаривании нормативного акта, утвердившего данную кадастровую оценку, который уже был предметом исследования в Красноярском краевом суде и Верховном суде Российской Федерации по заявленным истцом основаниям.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, решением Красноярского краевого суда от 29 декабря 2009 года по делу № 3-151/2009 ООО «Агродеталь» отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующими со дня принятия постановления правительства Красноярского края от 19.12.2008 года № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

При этом Красноярским краевым судом при рассмотрении указанного дела были сделаны выводы, о том, что оснований для признания результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, принадлежащих ООО «Агродеталь», чрезмерно завышенными не имеется.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 28.04.2010 при проверке законности указанного решения также сделан вывод, об отсутствии оснований считать результаты государственной кадастровой оценки земельных участков ООО «Агродеталь» неверными и чрезвычайно завышенными.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, к материалам дела были приобщены материалы общего отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков, содержащих, в том числе, описание работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, расчеты кадастровой стоимости земельных участков. Указанные документы были исследованы судом первой инстанции.

Судами установлено, что результаты государственной кадастровой оценки спорных земельных участков утверждены постановлением правительства Красноярского края от 19.12.2008 №250-п, следовательно, получили статус обязательного характера. В связи с чем суд первой инстанции правомерно указал на правовую невозможность оспаривания данных результатов отдельно от оспаривания указанного акта государственного органа.

Недостоверность кадастровой оценки не может являться самостоятельным предметом спора, однако, может являться доводом при оспаривании нормативного правового акта, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки. Обращение с иском о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, свидетельствует о намерении истца преодолеть действие нормативного правового акта, минуя установленный порядок его оспаривания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае дело об оспаривании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на статью 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающую судебный порядок рассмотрения спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе в арбитражном суде в соответствии с установленной подведомственностью, не принимается апелляционным судом.

Указанная норма закона устанавливает общее правило судебного разрешения споров данной категории. Подведомственность конкретных дел определяется гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством о третейских судах.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком, в арбитражном суде разъясняется в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92, согласно которому оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Красноярского края, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2010 года по делу №А33-17485/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Л.Ф. Первухина

Г.А. Колесникова