Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.11.2010 по делу n А74-2813/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2010 года

Дело №

А74-2813/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» (заявителя) – Галенковского В.А., на основании доверенности от 12.07.2010, паспорта,

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 сентября 2010 года по делу № А74-2813/2010, принятое судьей Кобыляцкой Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 02.06.2010 № 2391 о предоставлении дополнительных документов для выкупа земельного участка площадью 2569 кв.м. под объектом недвижимости, расположенным в п. Молодежный-2, и о понуждении ответчика устранить нарушение права путем заключения договора купли-продажи данного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23.08.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В ходе судебного разбирательства заявитель, руководствуясь статей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил заявленные требования, просит суд признать незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 02.06.2010 № 2391 о возврате заявки на выкуп земельного участка площадью 2569 кв.м. под объектом недвижимости, расположенным в  п. Молодежный-2 и о понуждении ответчиков совершить действия по устранению допущенного нарушения прав путем направления проекта договора купли-продажи данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 сентября 2010 года решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Хакасия от 02.06.2010 № 2391 о предоставлении обществом с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» дополнительных документов для рассмотрения заявления от 08.09.2009 о выкупе земельного участка площадью 2569,0 кв.м. с кадастровым номером 19:01:170 101:0038, расположенного по адресу: г. Абакан, Западный промышленный узел, район пос. Молодежный-2, признано незаконным в силу противоречия пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушения исключительного права общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» на приватизацию земельного участка в рамках установленной процедуры. В целях устранения допущенного нарушения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия возложена обязанность в пятнадцатидневный срок со дня принятия настоящего решения совершить предусмотренные пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации действия, а именно принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» земельного участка площадью 2569,0 кв.м. с кадастровым номером 19:01:170 101:0038, расположенного по адресу: г.Абакан Западный промышленный узел, район пос. Молодежный-2, подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» подписанный проект договора купли-продажи данного земельного участка с предложением о его заключении; об устранении допущенного нарушения немедленно сообщить Арбитражному суду Республики Хакасия. В удовлетворении заявления к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказано.

Не согласившись с данным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий, расширив права территориального управления; вывод суда первой инстанции о том, что у территориального управления имеются полномочия на принятие самостоятельного решения о заключении договора купли-продажи земельного участка, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; судом первой инстанции неправильно применены (истолкованы) нормы статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 4.1, 4.6 Положения о территориальном управлении, не применен, подлежащий применению, пункт 4.8 указанного Положения;

- рассмотрев в рамках своих полномочий пакет документов на спорный земельный участок, территориальное управление разъяснило заявителю, что заявка на выкуп участка будет направлена на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении от 25.10.2010 № 66000059057150, 66000059057174), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2001 Регистрационной палатой администрации города Абакана за номером 4152, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 10.09.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1021900521070.

Обществу с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - кормоцех по переработке пищевых отходов площадью 481 кв.м., (литера В10), расположенный по адресу: г. Абакан, Западный промышленный узел, район пос. Молодежный-2, литера В30. Данный факт подтверждается свидетельством серии 19 МЮ № 169398.

Земельный участок с кадастровым номером  19:01:170101:0038 площадью 2569,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, Западный промышленный узел, район пос. Молодежный-2, находится в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» на основании договора аренды от 14.07.2004 № АЮ07738 с муниципальным образованием г. Абакан. Земельный участок предоставлен в пользование для эксплуатации и обслуживания кормоцеха по переработке пищевых отходов.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2009, копией свидетельства о праве собственности серии 19 АА № 186688 подтверждается тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 19:01:170101:0038 является собственностью Российской Федерации с 07.12.2005 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.09.2005 № 1456-р.

08.09.2009 общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия с заявлением о приватизации земельного участка площадью 2569,0 кв.м. с кадастровым номером 19:01:170 101:0038, расположенного по адресу: г. Абакан, Западный промышленный узел, район пос. Молодежный-2.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия 01.10.2009 направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявление общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» с пакетом приложенных документов для рассмотрения и подготовки поручения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 09.12.2009 № 10/1496 возвратило в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия заявление общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» с указанием на необходимость представить доверенность представителя общества с ограниченной ответственностью  «Минеральные воды Хакасии» с наличием полномочий на подачу заявления в Росимущество на приватизацию земельного участка и представить сведения о расположенных на испрашиваемом земельном участке зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия письмом от 23.12.2009 № 2786 сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» о необходимости представления дополнительных документов, а именно материалов организаций, осуществляющих учет объектов недвижимости, свидетельствующих об отсутствии на испрашиваемом земельном участке зданий, строений сооружений, принадлежащих третьим лицам, и доверенности, содержащей полномочия представителя общества на подачу заявления в Росимущество о приватизации земельного участка.

30.12.2009 общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия дополнительные документы, в том числе справку о наличии объектов недвижимости на земельном участке, кадастровый паспорт здания, доверенность, сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

20.01.2010 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия письмом № 0224 повторно направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявление общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» с пакетом документов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вернуло заявление общества с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия на доработку, сообщив о невозможности принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя (письмо от 24.05.2010 № 10/683).

Письмом от 02.06.2010 № 2391 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия со ссылкой на письмо Росимущества от 24.05.2010 № 10/683 сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» о необходимости представить дополнительные документы, обосновывающие площадь земельного участка, которая необходима для использования объекта недвижимости, расположенного на выкупаемом земельном участке, и документы, свидетельствующие об отсутствии других объектов недвижимости на данном земельном участке.

Полагая, что данным письмом ответчик фактически незаконно отказал в приватизации земельного участка, общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды Хакасии» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом установил основание для изменения обжалуемого судебного акта в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции