Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по делу n А69-1188/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

имущества новых сведений об объекте учета. Полномочие по внесению в реестр федерального имущества новых сведений об объекте учета также возлагается на правообладателя и на лицо, которому имущество принадлежало на соответствующем вещном праве.

Правообладателем согласно пункту 2 Положения является федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Необходимо отметить, что из смысла данной нормы гражданского законодательства следует, что законом, иными правовыми актами или решением собственника может быть установлен иной момент перехода имущества в оперативное управление учреждения.

Так, согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 2 и 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право оперативного управления на недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации этого права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве документа, подтверждающего возникновение права оперативного управления на спорный объект учета у Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, является выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва свидетельство о государственной регистрации права на соответствующее недвижимое имущество.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, обладая статусом правообладателя федерального имущества, требуемым в соответствии с Положением, имело право обратиться в соответствующий территориальный орган для внесения в реестр федерального имущества сведений об объекте учета.

Согласно пункту 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 территориальный орган в месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов, указанных в пунктах 14 - 16 настоящего Положения, обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а)    о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества и заверении карт сведений о нем или записей об изменениях сведений либо о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б)    об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Российской Федерации, на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;

в)    о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.

Таким образом, данным нормативным правовым актом предусмотрен перечень действий, которые обязан совершить государственный орган при получении соответствующих документов.

Из материалов дела следует, что с целью внесения сведений в реестр об имуществе, принадлежащем заявителю на основании права оперативного управления, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва представлены в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества и другие необходимые документы, в соответствии с требованиями Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, что подтверждается письменным обращением от 04.02.2010 № 04-026-233.

В ответ на данное обращение письмом от 17.03.2010 № 2-517 ответчик сообщил заявителю о том, что правообладателем здания является Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва на представленное к учету нежилое здание. В письме указано, что в связи с изложенным процедура учета в отношении указанного объекта учета и внесения его в соответствующие разделы реестра федерального имущества не представляется возможным, в связи с тем, что правообладателем необходимо внести изменения в сведения об объекте учета, включающих новые сведения о новых правообладателях.

Поскольку, ни одно из предусмотренных приведенной нормой решений Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва в данном случае принято не было, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва, выразившихся в отказе в заверении карты сведений об объекте учета здания гаража, обязании внести в реестр федерального имущества сведений, включающих новые сведения о лице, обладающем правом на федеральное имущество.

Представленное письмо от 17.03.2010 № 2-518 по сути содержит решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва об отказе в заверении карты 1.2 на нежилое здание, оспариваемое письмо отвечает признакам ненормативного правового акта, оспариваемый ответ является документом, затрагивающим права и законные интересы заявителя в экономической сфере деятельности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует Положению об учете федерального имущества, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 и нарушает права и законные интересы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 21 июля 2010 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 21 июля 2010 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 21 июля 2010 года по делу                              № А69-1188/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина