Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу n А33-12037/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» предусмотрено, что требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна: быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

В силу абзацев 1, 2, 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:

осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;

применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В соответствии с Положением о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470, кассовый чек является первичным учетным документом, отпечатанным контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (далее - Государственный реестр) и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна, в том числе иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники, указанные в пункте 3 настоящего Положения, утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный орган вменяет обществу применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее применения, а именно: применение контрольно-кассовой машины, не имеющей часов реального времени (на отпечатанном контрольно-кассовом чеке указанное время (14 часов              34 минуты), не соответствующее реальному времени (15 часов 29 минут)).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административным органом не доказан факт осуществления обществом денежного расчета с покупателем с применением контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее применения, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность с применением контрольно-кассовой техники – ЭКР 2102К заводской номер (0002822), зарегистрированной 12.01.2009 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю, что подтверждается карточкой регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе от 12.01.2009 № 3109 и не оспаривается представителем административного органа.

Принадлежащая обществу контрольно-кассовая машина - ЭКР 2102К заводской номер (0002822) установлена по адресу: г. Красноярск, ул. Львовская, 11 «а», находится на сервисном обслуживании открытого акционерного общества «Ксенон» (договор от 11.01.2009 № 0304-00270) на выполнение работ по технической поддержке и ремонту контрольно-кассовой техники. Несанкционированного доступа в ККТ, как и отсутствие пломбы ЦТО или ее нарушение, использование ККТ без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти в ходе профилактического обслуживания сервисным центром установлено не было, о чем свидетельствует акт выполненных работ от 22.07.2010, составленный открытым акционерным обществом «Ксенон».

Кроме того, в акте выполненных работ указано, что открытое акционерное общество «Ксенон» в соответствии с договором от 11.01.2009 № 00270 произвел техническое обслуживание и коррекцию времени работы находящихся на обслуживании контрольно-кассовых машин, которые признаны исправными и годными к эксплуатации на 2010 год.

Таким образом, материалами дела подтверждается и административным органом не оспаривается, что в магазине, принадлежащем обществу «СКОВИД», имелась исправная и зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника, налоговым органом в ходе проверки не было установлено отсутствие (нарушение) пломбы ЦТО или несанкционированного доступа, позволяющего исказить данные фискальной памяти, использование ККМ без фискальной (контрольной) памяти или с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти. Следовательно, вменение обществу применения контрольно-кассовой техники, не соответствующей установленным требованиям, опровергается материалами дела.

Материалами проверки зафиксирован факт выдачи чека покупателю при осуществлении денежных расчетов с населением обществом «СКОВИД».

Кроме того, на основании Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение ККМ» применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее применения влечет ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники лишь в тех случаях, когда контрольно-кассовая машина:

- не зарегистрирована в налоговых органах;

- не включена в Государственный реестр;

- используется без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

- используется с отсутствием пломбы либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти (наличие на контрольно-кассовой машине пломбы центра технического обслуживания в силу статей 4 и 5 Закона является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению).

Один лишь факт несоответствия времени на чеке реальному времени покупки не свидетельствует об осуществлении обществом расчетов с покупателями с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники не утверждены Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Таким образом, параметры точности установки времени в часах реального времени и период возможного отклонения в часах реального времени контрольно-кассовой техники действующим законодательством не установлены.

Кроме того, в силу пункта 2.1 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 162-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Административный орган не проверил и не зафиксировал в протоколе об административном правонарушении наличие условий для обязательного применения обществом с ограниченной ответственностью «СКОВИД» контрольно-кассовой техники. Это упущение не подлежит устранению в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, недоказанность события правонарушения свидетельствуют о неправомерности привлечения общества с ограниченной ответственностью «СКОВИД» к административной ответственности и незаконности вынесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю постановления от 03.08.2010 № А-10-0382 о назначении административного наказания.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что административный орган не доказал событие вмененного обществу с ограниченной ответственностью «СКОВИД» административного правонарушения, не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлено, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого акта.

У суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СКОВИД» является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2010 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба административного органа – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2010 года по делу                       № А33-12037/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова