Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу n А33-8294/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2010 года

Дело №

А33-8294/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          02 ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Сызранцевой И.А.,

при участии:

от ОАО «Транссибнефть» в лице филиала Красноярское районное нефтепроводное управление (заявителя) – Платоненко Н.Г. – представителя по доверенности от 24.02.2010    № 147/10/22,

от Территориального управления федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Красноярском крае (ответчика) – Яндиевой З.И. -

представителя по доверенности от 13.11.2009, Павлович В.Н. – представителя по

доверенности от 13.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском

крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 18 августа 2010 года по делу № А33-8294/2010, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Транссибнефть» в лице филиала Красноярское районное нефтепроводное управление обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее - Территориальное управление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) с требованиями:

- о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Красноярском крае, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в собственность ОАО «Транссибнефть» земельного участка с кадастровым номером 24:02:0201001:283 площадью 63438,00 кв. м. и разрешенным использованием для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, который определен местонахождением: Красноярский край, район Ачинский путем заключения договора купли-продажи,

- об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориального Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае принять в месячный срок решение о предоставлении ОАО «Транссибнефть» земельного участка на праве собственности, подготовить в месячный срок и направить ОАО «Транссибнефть» проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 августа 2010 года заявленные требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае удовлетворены. В удовлетворении заявления к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказано.

Не согласившись с данным судебным актом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на  подпункт б) пункта 4.8. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, согласно которому Территориальное управление по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы принятие решения об отчуждении земельного участка в порядке приватизации отнесено к компетенции Росимущества, Территориальное управление является лишь исполнителем этого решения и по поручению Росимущества осуществляет действия, направленные на его исполнение, а именно изготовление и подписание от имени Российской Федерации акта и договора купли-продажи.

По мнению заявителя, судом не учтено, что Территориальное управление со своей стороны выполнило все действия, которые предусмотрены Положением о территориальном управлении.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе заявитель указывает, что          ОАО «Транссибнефть», обращаясь к Территориальному управлению с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, представило документы на приватизацию не в полном объеме, а именно: отсутствуют документы, обосновывающие целесообразность передачи испрашиваемого земельного участка в границах, указанных в кадастровом плане; подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю; подтверждающие отсутствие на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих иным лицам.

В отзыве на апелляционную жалобу заявителя ОАО «Транссибнефть» указывает, что выводы арбитражного суда о бездействии Территориального управления обоснованны, поскольку с момента принятия заявления ОАО «Транссибнефть» о предоставлении в собственность земельного участка, до их направления в Росимущество для принятия решения о приватизации прошло более 2 месяцев.

При этом все необходимые документы, прилагаемые к заявлению в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007       № 370, были представлены в адрес Территориального управления, что подтверждается регистрационным штампом и не оспаривается заявителем.

По мнению ОАО «Транссибнефть» пункт 4.6. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, согласно которому Территориальное управление вправе заключать в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивать передачу прав собственности на это имущество не содержит специальных оговорок о необходимости получения предварительного разрешения Росимущества.

И тем более внутриведомственные взаимоотношения между Росимуществом и его территориальными органами либо отсутствие разработанного и утвержденного порядка продажи федеральных земельных участков территориальными органами Росимущества не могут быть причиной нарушения установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации прав ОАО «Транссибнефть».

Кроме того Территориальное управление не оспаривает исключительное право         ОАО «Транссибнефть» на выкуп земельного участка в собственность за плату.

От Росимущества письменный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 26.10.2010.

Представитель Территориального управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ОАО «Транссибнефть» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дополнительных документов, обосновывающих возражения относительно апелляционной жалобы: выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.06.2009    № 02/009/2009-814, свидетельства о государственной регистрации права от 07.12.2007, кадастрового паспорта земельного участка.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство представителя                       ОАО «Транссибнефть» о приобщении к материалам дополнительных документов, признал его подлежащим удовлетворению.

Документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Росимущество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении почтового отправления № 00938), в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика (Росимущества).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ОАО «Транссибнефть» принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, дер. Большая Салырь, а именно: нежилое здание (служебный корпус) общей площадью 782,50 кв.м., нежилое здание (блок подсобно-производственный) общей площадью 678,20 кв.м., нежилое здание (перекачивающая насосная) общей площадью 658,3 кв.м., здание теплого склада общей площадью 118,10 кв.м., нежилое здание (стоянка аварийной техники) общей площадью 503,80 кв.м., нежилое здание (блок вспомогательных производств) общей площадью 93,0 кв.м., нежилое здание (ЗРУ-6кв) общей площадью 135,10 кв.м., нежилое задние (склад масел) общей площадью 15,00 кв.м., арочный склад общей площадью 370,90 кв.м., здание станции пенопожаротушения общей площадью 73,20 кв.м., здание склада инвентаря и оборудования общей площадью 98,80 кв.м., здание дизельной электростанции общей площадью 72,7 кв.м., нежилое здание (закрытая стоянка на 12 машин) общей площадью 634,60 кв.м, нежилое здание (павильон над артезианской скважиной) общей площадью 8,70 кв.м., нежилое здание (водонасосная) общей площадью 32,20 кв.м. Право собственности на указанные объекты подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.77-91), выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.36-49).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 23.06.2008 № 10-984р (т.1 л.д.28-31) в целях эксплуатации указанных выше объектов недвижимости 23.06.2008 между ОАО «Транссибнефть» (арендатор) и Территориальным управлением (арендодатель) заключен договор №02-20 аренды земельных участков федеральной собственности (далее – договор), в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:02:0201001:0283, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, общей площадью 63 438,00 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, фактическое использование: под территорией Ачинский ЛПДС на 292 км МН (т.1 л.д.18-28).

В пункте 1.3 указанного договора арендатор подтверждает, что иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие другим лицам на праве собственности или ином вещном праве, на предоставленном участке отсутствуют.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды: с 23.06.2008 по 22.06.2057 (на 49 лет). Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 05.09.2008 за номером 24-24-02/021/2008-001, о чем на договоре имеется регистрационный штамп.

Согласно кадастровому плану от 19.03.2009 № 24ЗУ/09-75236 (т.1 л.д.50-51) земельный участок по адресу: Красноярский край, Ачинский район, площадью 63 438 кв.м. кадастровый номер 24:02:0201001:283 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения; разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Дата внесения земельного участка в государственный кадастр недвижимости – 09.08.2006.

Согласно выписке из ЕГРП от 09.06.2009 земельный участок площадью 63 438 кв.м., кадастровый номер 24:02:0201001:283 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (т.1 л.д.34-35).

ОАО «Транссибнефть» обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю с заявлением от 10.06.2009 № 39/3926 (вх. № 15261 от 15.06.2009) (т.1 л.д.13-15) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:02:0201001:283 площадью       63 438,00 кв.м. в собственность за плату в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащей определению на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с приложением следующих документов: свидетельства о государственной регистрации ОАО «Транссибнефть» в качестве юридического лица, решения акционера          ОАО «Транссибнефть», доверенности представителя, выписок из ЕГРП о правах на здания и на испрашиваемый земельный участок, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю на предоставление в аренду требуемого земельного участка, договора аренды и кадастрового паспорта земельного участка.

Письмом от 19.08.2009 № 10-191 (т.2 л.д.61) Территориальное управление направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявление               ОАО «Транссибнефть» на приватизацию земельного участка федеральной собственности, а также документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370.

Письмом от 11.08.2009 № 39/5426 (т.2 л.д.76-77) ОАО «Транссибнефть» повторно обратилось в адрес Территориальное управление с просьбой принять решение о предоставлении акционерному обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:02:0201001:283 площадью 63 438,00 кв.м.

Письмом от 09.09.2009 № 10-918/986 (т.2 л.д.80) Территориальное управление сообщило заявителю ОАО «Транссибнефть» о направлении его заявление в центральный аппарат Росимущества.

Письмом от 01.12.2009 № ПП-10/30456 (т.2 л.д.85-87) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возвратило Территориальному управлению документы о приватизации