Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

должен быть подписан проверяющим(и), руководителем проверяемой организации (обособленного подразделения) либо индивидуальным предпринимателем (их представителями).

При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица организации (обособленного подразделения) или индивидуальный предприниматель делают об этом оговорку перед своей подписью и представляют письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью (пункт 20 Методических указаний).

Подписанный проверяющим(и) акт вручается руководителю организации (обособленного подразделения) либо индивидуальному предпринимателю (их представителям), о чем на последней странице экземпляра акта, остающегося на хранении в отделении (филиале отделения) Фонда, делается запись: "Экземпляр акта с приложениями на ____ листах получил" за подписью руководителя организации (обособленного подразделения) или индивидуального предпринимателя (их представителей), получившего акт, с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения акта (пункт 22 Методических указаний).

Согласно пункту 23 Методических указаний страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменное объяснение мотивов отказа, подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.

По истечении срока, указанного в пункте 23, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда выносит решение по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки (пункт 24 Методических указаний).

Материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя (их представителей). О времени и месте рассмотрения материалов проверки отделение (филиал отделения) Фонда извещает страхователя заблаговременно (приложение № 10).

В случае неявки должностных лиц материалы проверки и представленные страхователем возражения, объяснения, другие документы рассматриваются в их отсутствие. По результатам рассмотрения материалов проверки составляется протокол (пункт 25 Методических указаний).

Из анализа указанных выше норм следует, что материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации или в случае их неявки в их отсутствие, только при наличии  возражений страхователя по акту выездной документальной проверки в целом или по его отдельным положениям.

Как усматривается из материалов дела, филиалом №12 (Шарыповский) государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка закрытого акционерного общества «Гляденское» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от филиала Фонда за период с 01.10.2007 по 30.06.2009.

Результаты проверки отражены в акте от 26.10.2009 №58с/с. Названный акт получен руководителем общества Погореловым В.Р. 17.11.2009, что подтверждается отметкой на последнем листе акта, и не оспаривается заявителем.

Общество своих возражений по фактам, изложенным в акте, в установленном порядке не представило, в связи с чем иных материалов, кроме материалов проверки, а именно - документов, уже исследованных в ходе проверки, по которым составлен акт отделением Фонда, страховщику страхователем не представлено, правовых оснований направлять в его адрес уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов проверки не имелось

Факт того, что страхователь не воспользовался правом на представление возражений по акту от 26.10.2009 № 55с/с, обществом  не оспаривается.

В связи с тем, что общество не представило возражений на акт выездной документальной проверки, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что орган Фонда социального страхования правомерно вынес решение от 27.11.2009 №4с/с без извещения страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что требование от 07.12.2009 №4с/с, вынесенное во исполнение решения от 27.11.2009 №4с/с, обществом исполнено добровольно, 82 903,44 руб.  перечислены по платежному поручению от 26.03.2010 №183, что свидетельствует о согласии с принятым решением.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение органа Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования должно соответствовать требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, предъявляемым к решению о привлечении к налоговой ответственности, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Отношения между субъектами обязательного социального страхования в системе обязательного социального страхования регулируются федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования».

Согласно статье 2 названного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в ходе документальной выездной проверки по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, регламентируются иным правовым актом - Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2008 № 11667).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Фонда от 27.11.2009 №4с/с принято законно, обоснованно, в пределах предоставленных Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации полномочий, с соблюдением предусмотренной законом процедуры принятия.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований общества соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» июля 2010 года по делу № А33-5416/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина