Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Таблица 19 приложения 19) Республике Тыва распределено субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в сумме 267 277,3 тыс. рублей.

Согласно Закону Республики Тыва от 31.12.2008 № 1187 ВХ-2 (в редакции от 25.12.2009) «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2009 год» (Приложение 4) в республиканский бюджет Республики Тыва на 2009 год по коду бюджетной классификации 2 02 03025 02 0000 151 поступили субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в размере 311 261,5 тыс. рублей, в том числе, разделу 4,  подразделу 01, целевой статье расходов 510 02 00 в сумме 1 187 749,5 тыс. рублей.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» установлено, что по целевой статье 510 02 00 «Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий» отражаются расходы федерального бюджета на предоставление субвенций бюджетам для осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Расходным расписанием от № 2203-2 от 19.11.2009 Министерство финансов Республики Тыва (главный распорядитель бюджетных средств) распределило в Агентство государственной службы занятости населения Республики Тыва 1008000 рублей по главе 925, подразделу 0401, целевой статье  510 02 00, то есть осуществило распределение полученных средств в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в рамках вышеназванной целевой статьи, в пределах суммы субвенций по Закону Республики Тыва от 31.12.2008 № 1187 ВХ-2 (в редакции от 25.12.2009) на приобретение основных средств.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Министерство финансов Республики Тыва, как главный распорядитель бюджетных средств, направило средства федерального бюджета по целевому назначению, то есть на цели, соответствующие условиям их получения, что не позволяет квалифицировать действия Министерства как нецелевое использование бюджетных средств. Следовательно, в действиях Министерства отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный довод жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что расходы, необходимые для организации осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, могут финансироваться за счет средств субвенций без нарушения их целевого характера.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не дана оценка письму Министерства финансов Российской Федерации от 23.09.2008 № 12-05-06/3637, не принимается, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, которым арбитражные суды руководствуются в соответствии с частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно в порядке статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал незаконным и отменил постановление от 27.05.2010 по делу об административном правонарушении № 12-02/10-10/ЮЛ.

Следовательно, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «16» августа 2010 года по делу № А69-1213/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина