Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), направленные на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из содержания данной нормы следует, что реклама обладает рядом признаков, а именно: оформленность рекламной информации, публичное распространение, предназначенность для неопределенного круга лиц - потребителей рекламы, наличие определенных целей (формировать или поддерживать интерес).

Следовательно, исходя из положений указанной нормы закона, квалифицирующими признаками рекламы является способность информации вызвать интерес к объекту рекламы, желание его приобрести.

При этом вопрос о наличии признаков рекламы решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что размещенная обществом информация, содержащаяся на спорных конструкциях, является рекламной исходя из следующего.

По своему содержанию, форме и размеру спорный объект не может быть признан той вывеской, параметры и реквизиты которой предусмотрены Федеральным законом «О защите прав потребителей».

Для поддержания интереса к товару необязательно размещение изображения самого товара, достаточно размещения информации, либо различных его элементов, напоминающих о товаре.

Информация очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

На размещенных конструкциях указаны наименования газет «Ваш саквояж» и «Новая Причулымка», которые распространяются на территории г. Ачинска.

Материалами дела подтверждено, что написание сведений на полотне конструкции по шрифту, стилю, расположению букв, используемой цветовой гамме, идентично написанию, расположению букв и шрифту в газете «Новая Пичулымка». На одном из стендов изображена газетная продукция.

Способ размещения информации на спорных конструкциях (использование сходных элементов, а именно: стиля, шрифта, цветовой гаммы, расположения букв) направлен на поддержание интереса к товару – печатному изданию, а информация, размещенная указанным способом, безусловно, ассоциируется у потребителя с соответствующим товаром – газетами «Новая Причулымка» и «Ваш саквояж».

Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации, в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании, то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.

Из материалов дела следует, что при входе в редакцию имеется вывеска на которой указана обязательная информация: «Редакции газет «Новая Причулымка» и «Ваш саквояж»; «Режим работы: с 8.00 до 17.00 пятница: с 8.00 до 16.00 перерыв: с 12.00 до 13.00 выходной: суббота, воскресенье».

При этом спорные рекламные конструкции форматом: 8,4м. на 4,5м., 1,0м. на 4,5м. размещены на фасаде пятиэтажного жилого дома, в том числе, одна из них – на уровне с первого по пятый этаж  в здании, расположенном по адресу: дом 1 микрорайон 8, город Ачинска. Спорные информационные конструкции выходят за пределы занимаемого редакцией помещения.

Размещение спорной рекламной конструкции на многоэтажном доме следует расценивать как рекламу, так как такой способ размещения информации не обеспечивает обозначение места нахождения организации (редакции) и преследует иные цели, направленные на привлечение внимания к размещенной информации, поддерживает интерес потребителя к рекламируемым печатным изданиям.

Кроме того, размещенные на здании конструкции имеют яркую цветовую гамму, крупный размер шрифта и формат текста, номера телефонов и электронный адрес редакции. Использование указанных элементов, по мнению суда, также свидетельствует о рекламном характере размещенной информации. Указание номеров телефонов и электронного адреса также свидетельствует о том, что рекламораспространитель предполагал при размещении соответствующей информации, что она вызовет соответствующий интерес у потребителя и желание приобрести рекламируемую печатную продукцию.

Учитывая изложенное, спорные конструкции являются рекламой, поскольку обладают существенными отличительными свойствами: адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на поддержание интереса к печатной продукции с аналогичными наименованиями – «Ваш саквояж» и «Новая Причулымка».

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки  рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 17 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установлено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

В соответствии с частью 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

С учетом положений статьи 19 Федерального закона «О рекламе», постановлением главы города Ачинска от 26.06.2008 № 190-п утверждено Положение о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Ачинска.

Согласно пункту 1.4 Положения № 190-п установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции по договору с собственником или иным указанным в частях 5 – 7 статьи 19 Закона о рекламе законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Согласно пункту 1.6 Положения № 190-п, выдачу разрешений на установку рекламных конструкций осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска.

Согласно пункту 1.10 Положения установка рекламных конструкций без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания, выданного уполномоченным органом.

Следовательно, органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламных конструкций и предписания по устранению нарушений является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ачинска является также органом, уполномоченным обращаться в суд, в случаях нарушений действующего законодательства о рекламе.

Из материалов дела следует, что выданное обществу уполномоченным органом предписание от 19.08.2008 № 1 о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, по адресу г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, обществом не исполнено.

Доказательства исполнения предписания  от 19.08.2008 № 1 ответчиком в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что предписание не выполнено, рекламные конструкции не демонтированы.

Суд первой инстанции правомерно расценил спорные рекламные конструкции как рекламу этой газеты, поскольку такой способ размещения информации не обеспечивает обозначения места нахождения и преследует иные цели.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» августа 2010  года по делу № А33-12954/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.Ф. Первухина

Н.М. Демидова